桃园经验是怎么搞出来的十九篇

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◍ 桃园经验是怎么搞出来的

年终岁末，紧张繁忙的一年即将过去，新的挑战又在眼前。沉思回顾，在超市这个大家庭里使我得到了的锻炼，学习了的知识，交了的朋友，积累了的经验，当然也通过不少深刻的教训发现了自身的种种不足。这一年是充实的一年，我的成长来自超市这个大家庭，为超市明年更好的发展尽自已的全力是义不容辞的责任。现将自己x的工作总结

一、xx市场大厦工作阶段

xx年春节后，我依旧负责xx市场大厦的各项经营工作，在与翟经理的配合下经历了节后淡季各商户的经营困境租金难收、托管员工因季节性原因大量减员等很具挑战性的问题，通过这些问题的解决，使自己对我市的服装零售行情、市场大气候的了解、及员工人事的管理有了迅速的提高。通过与各商户的调解工作的接触，协调能力得到了进一步的锻炼。为了适应不断变化的情况，配合公司的整体规划对xx市场进行了一定的布局调整。3月份xx市场超市开始构想到4月份开业，自己全身心的投入到了筹建工作中，人员招聘、业务培训、货架安装、商品上架到日常经营维护，在老总的关心下，公司各方的支持下，在刘总与李店的指导下，xx市场超市得以平稳的发展与过渡，自己对超市最新的业务知识又得了系统的强化。负责xx市场期间，尽力维护了各项经营活动的正常运转，没有发生意外的突发事件。但xx市场的整体潜力没能全部发挥发来产生效益是事实，虽然xx市场的发展有各方面的客观环境不成熟的制约，但xx市场的潜力没能全部发挥自己有很大的责任。这也显出了自身能力的局限，这是在xx市场工作得到的最深刻认识。同时，xx市场各种困难压力的经历，使自己的心理素质得到极大的提高，面对再大的困难与压力，我都不会退缩逃避，能够从容冷静的去面对解决，这是我在xx市场工作得到最大的收获。

二、超市工作阶段

6月份因工作的需要，我被调到超市任店面经理兼非食品经理。在工作中加强商品管理与人员现场管理，实现业绩的提升是贯穿各项工作的中心。

虽然自开业就加入了超市这个大家庭，对超市的人员也很熟悉，但到了具体工作上必竟还是有差别的。为了尽快进入角色负起职责，一方面加强了专业知识的学习，积极看书报文章，虚心向刘总李店请教。一方面加强沟通了解实际情况，向食品、接货、收银等各相关部门负责人沟通，与非食品组长文娟深入交流。在短时间内与相关主管建立了溶洽的工作关系，负起了店面值班经理的职责。与柜组长一起对非食品的人员进行了整顿培训，对商品的规划与陈列作了调整，经过非食品员工的共同的努力，我们的销售有了明显的增长。在文娟升任非食品采购后，我兼起了非食品的组长，潜下心来，从头干起，卫生、陈列、库房、接货从每一个细节开始严格的要求，使非食品的卖场氛围有了改观。与员工有了的接触，在严格要求的基础之上，给员工的思想沟通与业务培训，使员工的精神面貌有了改观，工作的积极性自主性得到了发挥。在公司各部门的关心支持下，全组员工齐心努力，非食品的进步得到了公司的认可。

店面值班经理负责协调各部门工作，维护全卖场的正常营运，应对突发事件的处理，在这个岗位上，自己立足全面把控全局，在工作的同时充分利用这一平台全面提升自身的组织协调与业务水平，在收银、客服、接货、防损、消防等各个环节深入了解，发现问题，消减漏洞，作一名称职的店面经理。

三、人员管理培训工作

作为一名主管，对员工的管理是一门难度较高的必修课，每个人的经历、性格各不相同，如何使本部门员工心往一处想劲往一处使不是嘴上说说那么简单的事情。通过相关专业理论知识的学习与实际工作中的应用，在人员管理下了很大我功夫。遵循了严格与关爱并用的方法。

首先自身从心理上真正的关心员工、尊重员工，真正的为员工着想，真心的想让员工有所提高。在这个基础上，有针对性的对员工进行思想沟通与业务培训，解决员工思路，树立明确的发展目标，确实激发员工工作的主动性与积极性，再通过业务培训让员工知道如何去作，如何作的更好。在工作管理上，始终严字当头，只要犯了原则性的错误，决不纵容。使员工队伍从内在有动力，对外有战斗力能够产生效益。

但人是不断变化与发展的，人员的管理也会随之变化与发展，这需要自己保持清醒的头脑，不断学习与提高，更好的发挥出团队的全部潜力。

对员工培训也是一名主管的重要工作，最早自xx市场的5x名员工到xx市场超市的3x员工再到8月份超市六部门乙班4x名员工的培训，通过一次次的培训与交流，自己从最初的基本商业常识培训，经过积集与学习，初步形成了对员工从思想、商品知识、销售心理与技能、纪律守则等方面的系统培训内容。得到了员工认可收到了一定的成效。

四、专业知识的学习与市场把控

能力的提高

超市零售业发展的潮流势不可挡，但零售业同时面临着机遇与挑战并存，自己有幸能够参与进时代最具发展的行业之中，一定要把握机遇努力拼搏。学习、学习、再学习是在工作与业余时间不变的任务。一方面超市管理的基本功，商品陈列、库存合理存量、季节商品的调整、快讯商品的选择、营运各个环节的衔接，自己从书上的理论到日常工作中的实践，真正把所需的知识消化贯通再运用到工作中。另一方面，通过各种信息媒介了解最新的市场信息，行业动态，听取相关专业的培训，使自己在全局的思路更加明晰，以更高的角度来审视市场的变化，能够对公司决策层提出出自自己的战略性的建议。

五、不足方面与下年工作思路

俗话说：冰冻三尺非一日之寒。必竟加入到零售行业的时间仅仅一年时间，具体开始超市的工作才近半年，而市场的学问与超市零售的知识是如此的深广。通过冷静的自省，自己还有诸多的不足，整体上因参与营运时间较短，操作不够自如外，具体还体现在：首先，对商品的选择与把控有待加强，由其由于分工不同对食品商品的了解相对更弱。其次，对市场的分析预测不够透辙准确，底气不足，这是由于经验少。

面对明年机遇与挑战，我本着务实扎实的原则，更好的负起自身的职责，加强理论业务学习，勇于实践，使自己的业务水平，管理水平全面提高，为公司发展奉献自身全部的能量。总之，在新的一年中我更加努力的投入到为之奋斗的超市事业中去，用发展用效益来回报公司，实现自身的人生价值。

◍ 桃园经验是怎么搞出来的

20xx年是公司实施“立足皖南，拓展安徽”发展战略的重要一年，在董事会和总经理室的正确领导下，广大干部员工发扬“团结，敬业，开拓，求实”的企业精神，重抓门店扩张，拓展采购渠道，培养务实团队，齐心协力，奋勇拼搏，促使企业保持了较好、较快的发展，各项工作基本完成了年初既定的目标。

一、20xx年国内经济形势分析

1、国内经济形势。受金融危机影响，第一季度经济增长缓慢，随着国家出台一系列应对危机和拉动内需政策的落实，从4月份开始国内经济形势好转，消费者信心指数止跌回升，二、三、四季度经济呈现环比增长，20xx年预计全国gdp增长实现保8%目标。其中：社会消费品零售总额的增长一枝独秀，同去年相比增速达到16%。20xx年安徽全省gdp增长预计达到12%，比全国高出3个百分点。其中：社会消费品零售总额同比增长18.7%。城市零售额增长18.3%，县及县以下零售额增长19.1%。今年首次出现农村消费增长高于城市消费增长。

2、超市业发展形势。综观20xx年的超市业发展出现四个特点

(1)第一季度销售疲软，二、三、四季度开始呈现环比增长。20xx年促销力度同比增强，零售毛利有所下降。

(2)品牌超市纷纷抢占二、三级市场，经济相对落后但潜力巨大的中部地区已成为商家拓展、争夺热土，从20xx年二季度后来势凶猛。

(3)品牌超市在一、二级市场优势突出、稳固，地方性龙头超市在二、三级市场具有区域竞争优势。

(4)二、三级市场超市企业将进入第二轮“洗牌”。为追求新的赢利模式多数超市进行多业态的经营拓展。

二、20xx年公司各项数据分析

20xx年安徽公司商品销售总额为3.17亿元，创利税1200万元，同比增长67%;完成销售扣税毛利2916万元，扣税毛利率9.2%,同比下降1.2个百分点;综合毛利达到5920万元，完成全年计划的95%，综合毛利率为18.8%;公司的利润总额达到了300万元

三、20xx年公司主要工作业绩

(一)加快门店拓展，抢占市场先机

1、开新店、抢市场、保增长。20xx年，公司先后开设了宁国店、中山店、陵西店、黄山二店、安庆店、定远店、繁昌店等7家门店，新增营业面积39000平米;目前，公司门店总数达到17家，网络遍及全省8个地市;新开门店共计实现销售5992万元，占到总销售的19%，有力地促进了公司经营的整体增长。

2、抓机遇、找资源，打基础。公司发展部主动出击，想方设法，积极寻找门店新资源。20xx年先后在歙县、休宁、含山、宣城城区、乡镇签订新店开发项目8家，为20xx年公司及今后的可持续发展储备了资源，奠定了基础。

3、主业为本，多业态推进有突破。天富置业有限公司在繁昌中心城区35亩土地的近10万平米的商业地产开发项目正在重新设计规划定稿中，在宣城的1.4万平方米的集住宿、餐饮、ktv娱乐于一体的国会台客隆大酒店已全部装修完毕，即将在元月16日隆重对外营业。两大新业态项目的启动、运营，对组建台客隆集团实行多业态管理，追求新的赢利模式以及可持续发展奠定了基础。

(二)加大门店整改，挖掘发展潜力

1、“全面瘦身”。针对门店人员编制松散、配置不合理、人浮于事等实际情况，今年3月份通过全面梳理，重新核定了门店岗位编制，总经理室带班深入门店，克服困难实施减员，共计裁员220人，达到了降低营运成本之目的。

2、“解困自救”。针对铜陵店、无为店等经营业绩较差的门店，公司进行了专题研究，采取措施进行整改。其中对铜陵店通过压缩经营面积3000平米、精减员工30余名、二楼整体招商转租等形式，限度地实现了减亏的目标;对无为店实施了卖场布局调整，增加了晚市经营，调整后销量环比增长在20%以上。

3、“整改弱项”。今年先后对府山店、宁国店、黄山店、定远店进行了生鲜改造，通过对蔬菜、鲜肉、水产等的经营模式由联营调整为自营，熟食重、水果更换联营商等手段，加强早晚市生鲜促销，有效地提高生鲜聚客功能，经营业绩均有了较大的提升。府山店蔬菜销售从原来的1500元/天提高到3000元/天。特别是定远店在华润苏果强势竞争中，通过对生鲜经营的及时跟进、调整，日销售从低谷的4万元/天稳定到现在的7-8万元/天。

4、“挖掘资源”。针对府山店“精品区域”经营业主素质差、商品档次低、效益不达标的实际情况，20xx年春节过后公司对卖场“窗外场地”重新进行布局规划、装修和招商，重点引进知名品牌服饰类商品的经营，打造精品百货，弥补卖场品项。“五一”期间开业后得到了消费者的普遍认可。通过调整，不仅商品档次得到明显提升，且租赁效益由10年不到180万元/年增加到20xx年近415万元/年，同比提高近230%。

(三)拓展采购渠道，促进业务提升

1、主动出击攀新亲。采购部通过对欧尚、大润发等大卖场商品的全品项的市调、缺项对比，今年3月、5月、8月分别多次组队到合肥、南京等大城市寻求合作新伙伴，20xx年共引进新供应商255家，引进新品12104个，淘汰9365个。年底已拥有采购供应商763家，比10年508家增加255家。其中直接进入厂方的达到60家。拓展了渠道，丰富了商品，促进了销售。

2、引进竞争扩渠道。针对生鲜联营商多店经营后，兼顾力量弱、管理难度大的现状，通过引进竞争，重新进行规划，目前蔬菜联营商由去年的1家发展到4家，每家限店经营3家，水果联营商由去年的1家发展到3家等，这样既促进了对联营商的管理，又扩展了联营商的合作渠道。

3、推进地产搞试点。新发展门店区域性越来越强，运输半径越来越长，商品统配已很难适应经营需求。分别在黄山、安庆、定远等门店实施区域分采购体系的试点工作，通过设立门店业务科，放权单店促销等，建立当地新的采购供应链40余家。尽管推进过程中遇到了一些阻力，但这为今后实施单店公司化运作全面启动积累了经验，拓展了思路。

4、快速拓展促效益。经过采购中心共同努力，20xx年优质供应商培养快速提高，年销售在1000万元以上的达到4家、在500万元以上的达到5家，200万以上的供应商21家，100万以上供应商27家。为企业的后续经营奠定坚实基础。20xx年采购的经营业绩得到了快速提升。全年采购毛利达到了805万元，采购毛利率达到2.54%，比20xx年2.35%增加0.19百分点。全年通道费用收入2100万元。通道费率达到6.6%，接近了外资超市企业水平。

(四)规范管理流程，强化内部管控

1、调整流程抓订货。分离采购订货工作组建物流订货组。总部向供应商要货采用必备商品上下限库存自动要货，非备库商品门店每周要货自动汇总、自动库存对比、自动生成分门店订货单，网络传真供应商的新要货流程，提高了要货的准确性，减轻了原来采购订货的工作量，提前实现了无纸化办公，降低了成本。

2、重抓商品配置。一是通过调整必备商品选择方法，加强对门店每周必备商品无要货跟踪，促进必备商品销售占比的稳步提高。从3、4月份销售占比30%上升到现在的50%多。二是通过按经营面积设定sku单品品项数，从原来按面积确定货架数，再按货架配置单品的传统方法，现逐步推行到按面积确定总单品数和经营类别，再确定类别单品数，再配置类别货架数的现代方法。宣城三店等新店的商品配置质量提升较大，经营品种数明显减少，从去年的每千平方米2500只减少到1800只，货架商品动销率明显提高。

3、组建监督部门，强化内部管理。自今年4月成立防损监察部、审计部，将门店商品防损、盘点监控、问题调查、执行督导等纳入部门工作范畴以来，门店的盘点重视程度、盘点损耗的控制比20xx年大有改观。20xx年共处理各类问题262余起，处罚金额近9.33万元。对公司规范化制度的建设起到了促进作用。

4、推进软件应用，提高管理效率。一是通过对用友erp财务管理软件在全省各门店的全面应用，实现了总部与门店会计帐务的实时管理，财务信息的实时共享。二是通过对供应商网上供应链软件系统的应用培训与推广使用，实现了供应商与公司经营数据的共享，促进了其参与门店商品经营管理的积极性。三是通过与联通合作，启动了台客隆内部局域网络的组建工作;再通过联网，实现门店与总部数据非人工的畅通传输，实现了公司内部与门店之间工作交流、信息传递的实时性，电话通信虚拟网化。提高了工作效率，降低运营成本，达到无纸化办公目标。四是积极配合工商局推进“诚信通”——安徽省重要商品电子监管备案查询系统工作。20xx年共上传食品类商品进货记录、商品信息、证件资料5000余条，对提升台客隆在当地消费者中商品质量安全的形象起到了积极的作用。

5、注重培训教育，提高业务技能。20xx年组建培训部后，重点对门店开展了流程管理、操作技能的岗位轮训，共组织培训12次，培训员工200名、培训课时285个。采取“走出去，请进来”的方式，先后安排30余名店长、采购、防损等部门管理人员到杭州、绍兴、武汉等参观学习和接受业务培训;聘请北京零售业着名讲师上门讲授“门店管理”、“促销技巧”、“采购年度合同谈判”等知识，不断提高员工干部的专业知识水平和管理能力。

(五)推进文化建设，提升企业品牌

1、开展有益活动，增强企业凝聚力。为了弘扬先进，激励员工，20xx年先后组织50余名优秀干部、优秀员工到普陀山、桃花岛、横店影视基地观光旅游，陶冶情操。并与团市委合作创办宣城市首届“海狮杯”“青年建功红歌会”演唱比赛活动，公司组织30余名团员青年参加，受到社会各界一致好评。

2、落实报刊网站建设，塑造企业形象。20xx年共编写出刊台客隆报12期，改版、完善台客隆网站，专人进行维护，使广大员工和供应商及时了解企业发展的最新动态。

3、注重舆论监督，完善内部管理。20xx年公司安排专人密切关注《宣城论坛》等网站中针对公司经营、管理、工作方面的意见和建议，及时进行收集、回复和整改。吸纳社会力量，聘请了7名义务监督员，参与对宣城市区门店商品质量、安全、卫生、服务意识、现场管理的实时监督。促进门店管理工作的进一步改进和提高。

4、着手干部储备，加强梯队建设。20xx年社会招聘处长以上干部67人，实际录用26人。公司内部选拔和竞聘30多人，实际聘用4名。高校选拔大专学生30人，实际录用8名，作为公司科长以上干部进行实习、储备。

5、积极参加行业交流，提升企业品牌。今年12月公司在合肥天鹅湖大酒店成功举办台客隆(集团)安徽公司“第三届商务洽谈会”，吸引了全国各地近400家供应商代表参加，安徽省商务厅、宣城市政府等部门主要领导应邀出席会议。《超市周刊》、《宣城日报》以及宣城电视台等媒体对会议进行了专访、跟踪报道。公司应邀参加了第十一届中国连锁业会议系列活动、第三届浙江省连锁业大会，参与了中国连锁经营常务理事单位的竞选，当选为浙江连锁经营协会副会长单位。公司常务副总经理方明霞被评为“20xx年度中国零售业青年英才”，府山店店长张晓明获得中国连锁经营“金牌店长”、宁国店店长马金飞获得浙江连锁业“优秀店长”称号。台客隆的区域化发展和品牌效应，引起了业内人士的高度关注。

6、加强党建工作，建设精神文明。公司结合经营实际，积极开展“科学发展观”教育活动，20xx年公司党支部培养入党积极分子9名，发展预备党员3名。

四、20xx年工作中存在的主要问题

过去的20xx年虽然取得上述五个方面工作的提高，但也存在十分紧迫和严重的问题与不足，值得我们需要认真反思、总结、改进。

(一)门店运营基础差，公司经营核心竞争力较弱。

1、门店缺乏责任性，基础工作执行力差。

(1)要货乱：店长或处长缺乏对门店要货的审核，没有及时跟进商品排面量和库存天数的修正，导致周日无要货、过季商品、滞销商品继续要货、要货量为1只1包的商品补货，过量要货整箱退货等现象频繁出现。

(2)退货乱：许多门店的退货商品不归类、无外包装、单货不符现象不断，把退货当“垃圾”不爱护商品的思想倾向严重。

(3)收货乱：个别店长极不重视收货把关，配送商品不清点总件数，盲目查询。直送商品质量、数量、帐务把关不严，如铜陵店的鸡蛋虚假自采、黄山二店的奶粉虚假入库，损失严重，教训深刻。

(4)陈列乱：有库存没出样、易盗商品不陈列、促销商品乱堆放没气势、季节变化排面不调整，已经成了许多门店的通病。

2、店长缺乏责任感，经营意识淡薄。

(1)在思想上：面对销售滑坡、经营上不去，亏损严重的实际情况，个别店长自加压力少、缺乏危机感和职业素养。

(2)在行动上：面对竞争和困难，束手无策、手段单一，等靠要依赖性强，主动出击、想方设法的少。如安庆、绩溪、无为、湾址店等。

3、商品质量缺乏把关，投诉处罚损失严重。

(1)采购引进的商品特别是非食品自采商品无条码、无厂址的，散装食品无生产日期、无qs标志的，时有发生，20xx年因此使门店受职能部门查处、处罚近9余起，供应商共承担罚款12.3万元。

(2)门店内部对商品保质期管理缺乏责任落实，日常跟踪检查不力，20xx年门店因出售过期商品，受顾客投诉被工商部门处罚3起，造成公司直接损失4.5万元，其中：府山、绩溪店各1起罚款各2万，广德店1起罚款0.5万。

4、促销过于频繁，效果非常一般。20xx年共促销27期，整体促销占比不到14%，剔除洗化节、饮料节等重大节日促销外，平日促销很平淡占比在10%左右。

(1)门店区域跨度大，统一促销不适合区域消费实际。

(2)促销单品选择固化，特色不足、门店氛围营造不够，缺少轰动性效果。与国内大超市的营销特别是节日促销氛围的打造包括店内宣传、地堆陈列气势等相比距离还很大。

(3)促销次数多，品种杂，效果差。耗费了采购、市场部、门店大量精力。

(4)过多的供应商促销补差，负毛利多，造成系统数据失真、考核计算困难，间接影响门店的积极性。

5、商品结构差，管理不力，竞争力弱，隐患严重。

(1)到货率低缺货多影响销售提升。20xx年整体商品到货率在65-70%左右，必备商品很少达到85%。dm商品到货慢(开档后缺货多、闭档后仍陆续到货)

门店需要的畅销商品经常出现断货。一方面供应商实力有限随着门店越开越多货源已跟不上。另一方面许多必备商品一线品牌的采购都集中在个别供应商，成为断货瓶颈。

(2)商品缺乏精简，货架动销率低。采购引进商品缺乏动销把关，引进数量多淘汰少，部分商品门店无法出样。许多门店将近25%商品周转在120天以上成为高库存，结构性矛盾突出。

(3)退货多，已经严重影响了采购供应链的建设。20xx年物流中心处理门店临保、高库存商品1400余万元，综合退货率超过5%，对物流运输、库位存放、人员工作量造成空前的压力，也对供应商造成了很大压力。管理能力低下，负面影响大，教训极其深刻。

(二)总部办事效率低，缺乏有效的管理手段与处事责任。

1、因缺乏有效的监督与考核，门店反映问题得不到总部相关部门及时的回复与处理。特别是工程设备的维修、问题商品的处理、物流查询的答复等。20xx年门店消防工程建设不符合规范被处罚9起金额12.6万元(不包括1.4万元慰问金)。

2、因缺乏有效的选址定位和整改手段，宁国、广德、安庆、湾址、无为等部分门店租赁成本高、经营业绩无法保本，亏损严重。

3、因缺乏有效的标准和检查，运营工作重心不突出，忙于事务应付，缺乏深入门店日常检核，真抓实干。特别是在如何提升门店经营业绩方面，缺乏方法措施、蹲点跟踪。公司发展三年尚无一个可复制学习的标准店和样板店。

4、因缺乏有效的管理机制和手段，人力储备和基础管控堪忧。

(1)店长、处长、课长人才梯队出现断层，需求处于瓶颈状态;门店基层员工综合素质偏低、员工流失率高、后备力量薄弱等问题已经制约了公司的健康发展。

(2)费用管控不严。特别是车辆费支出、库存物资管理漏洞大、浪费大。采购合同费用、扣点系统录入监督不严差错多。

◍ 桃园经验是怎么搞出来的

在过去的一年里，本超市又创造了一个佳绩，因此我对全年中的销售旺季作以下总结：

二月。这一个月是全年里盈利的一个月。由于月前已作好了以“提高商品价格，降低进货价格，欺骗消费者”为总的方针，所以这个月才有这么好的销售成果。这些也主要靠销售部门的努力工作才得来的。是他们每天在办公室里冥思苦想出一套套可行的销售方案，是他们使打了三折的商品都有利可赚，是他们把一件件积压商品包装成国外。请各位都看看他们头上的白发，是他们为了超市献出了青春，再请各位想想那位因欺骗消费者而被送进了监狱的“烈士”，是他们为超市献出了生命，他们每一位都甘愿为超市“抛头颅，洒热血”，这是多么伟大的精神呀！让我们为他们热烈鼓掌吧！

五月。在这个月我们应感谢宣传部门。是他们使凉鞋成了送给工人们的礼物，从而使很难买出的老旧商品销售一空，这为超市创造了很大的利益。是他们引导了潮流，是他们创造了时尚，没有他们的工作，库中积压商品是无法销售出去的。没有他们的工作，那些三无商品是无法来。

在过去的一年里不只是抓住了成年人的心，也在儿童的身上作足了文章。在四月五日清明节左右，由于学校会组织同学们去春游、扫墓，而且在学生当中浪费攀比之风渐长，这对销售是很有好处的，同时母亲节、父亲节、教师节等，也是我们大赚一笔的好机会，我们把握的相当好。

同志们，我们的前途是光明的，好好干，不用考虑是否会被工商部门查到，我们的上级已打通了每一条道。同志们，各显身手的机会来了，我们的创业空间是十分巨大的。

◍ 桃园经验是怎么搞出来的

同志们：

一年一度的市委经济工作会议今天召开了。这次会议是在全市上下满怀信心迈向科学跨越、富民强市新征程中召开的一次重要会议。会议的主要任务是?贯彻落实中央、省委经济工作会议和全市领导干部会议精神，回顾20xx年的艰辛历程，部署20xx年的经济工作，立足抓早、抓实，抓出成效，为郴州经济加速、提质、跨越奠定基础、赢得主动。下面，我讲四个问题。

一、科学判断形势，积极应对?实现化危为机

不谋万世者，不足谋一时;不谋全局者，不足谋一域。抓经济工作，必须前瞻后顾，审时度势，既有顺应时事的蓄势而发，又有反弹琵琶的逆周期操作，努力趋利避害，化危为机。各级领导干部在当前形势下?一定要头脑清醒?科学判断形势。

1.正确评估20xx年的经济工作。20xx年是我市历史上极不平凡的一年?也是极富挑战性的一年。年初，遭受罕见的低温雨雪冰冻灾害。年中，又面临国际初级产品价格剧烈波动、煤电油运供应紧张和资金、劳动力等要素短缺的矛盾和困难，给灾后重建和经济增长带来很大压力。下半年以来，由美国次贷危机演化的国际金融危机传导到我市，给经济社会发展带来严重冲击。面对多重困难和挑战，市委、市政府积极应对，科学决策，加强调度，团结和带领全市广大干部群众，攻坚克难、加压奋进，夺取了抗冰救灾和灾后重建的重大胜利，应对金融危机挑战取得积极效果，全市经济爬坡上坎、艰难前行，民生得到继续改善，社会政治大局总体稳定。回顾一年来的工作，成绩来之不易，经验弥足珍贵，最重要的经验和启示就是：必须胸怀大局、把握大势、科学决策，见事早、判断准、行动快，增强工作的预见性、针对性和有效性;必须从实际出发，把贯彻落实中央、省委的决策部署与市情紧密结合起来，创造性地开展工作。为有效应对危机，一年来我们高度关注国内外形势变化，加强研判国家宏观经济政策走势。4月和6月两次召开经济形势分析会，预测国家将采取积极的财政政策和适度宽松的货币政策，及早作出了应对之策。随着金融危机影响加剧和国家扩大内需政策的出台，我们认真研究形势，专题部署争资立项、交通和城市建设、投融资、企业解困等重要工作，明确提出全力保增长、保稳定，强化领导责任分工，确保了各项工作有序快速推进。争资立项抢占先机，争取首批国家投资占到全省总额的12.4%。既立足当前，又谋划长远，我们在认真思考郴州发展的根本性、战略性问题的基础上，召开了全市领导干部会议，迅速把全市上下的思想和行动统一到实现郴州科学跨越发展、加快富民强市的战略目标上来，统一到市委、市政府的决策部署上来。正是由于应对积极、判断准确、决策科学、措施得当，才确保了20xx年经济工作有一个较好的结局，20xx年经济工作有一个准备充分、基础扎实的开局。

2.充分看到金融危机的严峻挑战。目前，总的判断是，这场金融危机尚未见底，对实体经济的影响正在加深，其严重后果还会进一步显现。20xx年，很可能是我们进入新世纪以来经济发展面临困难最大、挑战最严峻的一年。根据这场金融危机的传导特点，我市由于毗邻广东，相比于湖南和中部其他地区，可能遭受的影响更大。加上我市经济结构本身的特征，以及经济运行中尚未解决的深层次矛盾和问题，经济下行的压力继续加大。突出表现在以下几个方面：一是对工业的影响，特别是对资源型产业影响大。我市的工业结构不合理，特别是资源型产业比重大，产业链条短，缺乏高科技含量、高附加值的产品，受市场价格波动和金融危机的冲击最大，整体抗风险能力弱。经验表明，每次世界危机，最终打击的都是资源类产品。目前，有色金属均价从高点时的每吨2.5万多元降到最低点的7400多元，煤炭从每吨650元降到310元，白银从每吨460多万元降到210多万元，跌幅均达到1/2以上。一些过去的利税大户出现了较大亏损，全市规模以上企业停产半停产的达到1/3。另外，我市工业企业以中小企业为多，中小企业往往受金融危机的波及相对较快而接受政策支持的传导相对滞后，因为融资难、市场需求下降等因素，目前有一些企业陷入生产经营困境。二是对就业的影响，特别是返乡人员就业创业难。我市外出务工就业主要集中在广东等地。这场金融危机对广东的冲击最大，去年仅珠三角破产、倒闭的企业就达7000多家。目前我市从珠三角返乡的人员已达6.7万人，预计还会进一步增多。再加上新增农村剩余劳动力、城镇下岗失业人员、高校毕业生和复退军人等，今年需要就业的人数陡然增大，而社会一时难以提供足够的就业岗位，创业的空间也有待于扩大，就业供求矛盾非常突出。大量的人无事可做，不但危及生计，影响需求，还可能无事生非，给社会带来不稳定因素。三是对消费的影响，特别是房地产等市场低迷。金融危机对股市、房市、车市等造成直接影响。去年下半年以来，我市商品房销售面积和销售额同比分别下降17.2%、11.4%，商品房空置面积和滞销商品住宅同比分别增加21.8%、32.6%。危机导致居民收入下降、财富缩水，削弱了人们的消费信心和能力，消费对经济的拉动作用进一步减弱。四是对财政的影响，特别是减收增支压力大。部分行业和企业困难给税收带来直接影响，国家实行结构性减税和让利于纳税人的政策近期也必然造成财政减收，今年我市这方面将减收3亿元以上。而中央为扩大内需推行的惠民利民政策有些需要地方财政配套，增支压力加大，今年可能是财政形势最严峻的一年。基于上述几个方面的分析，我们宁可把困难估计得更严重一些，把应对措施考虑得更周密一些，把工作做得更扎实一些，作好迎接更大挑战的准备。

3.切实树立化危为机的坚定信心。“在经济困难面前，信心比黄金和货币更重要。”面对严峻的形势，我们要切实坚定信心。克服困难的信心来自于对发展的认识、对机遇的认识。风险和机遇并存，挑战与机遇同在，突破风险就是机遇，克服困难就是机遇。我们要注重从变化的形势中捕捉发展机遇、从逆境中培育有利因素，善于从国际国内条件的相互转化中用好发展机遇、从国际国内资源的优势互补中创造发展条件，实现化危为机。我们的信心至少来自三个方面：一是宏观经济政策的大好机遇。政策支持对经济发展具有主导性、关键性作用，政策机遇是最大机遇。中央实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，相继出台了扩大内需的投资政策、更加主动的贸易政策、更加优惠的税收政策、惠及更广的民生政策等，力度之大，前所未有。这些政策重点支持的领域正是我市过去投资欠账最多的领域，是我市发展的短板所在，是我们多年想办而办不成的事情。我们一定要牢牢抓住这个千载难逢的机遇，力争多干成一些大事好事，为发展强基础、增后劲。二是发展方式转型的最好契机。当前的危机，是危中有机，是传统发展模式之“危”、科学发展模式之“机”。赛车场上有个说法叫“弯道超越”。弯道对大家来说都是挑战，但何尝不是一种机遇?经济危机就是这样的机遇，但这种机遇，不是让落后产业杀回马枪的机遇，而恰恰是淘汰落后产业的机遇;不是自我降低产业门槛的机遇，而恰恰是提升发展质量的机遇。经济危机形成的市场倒逼机制，有利于促进技术创新，有利于承接产业转移，有利于吸引资金、技术和人才，推动产业优化升级。这正是我市转变发展方式，实现科学跨越、后发赶超的最好契机。我们要学会“弯道超车”，将眼前经济形势之“危”，化作推进结构调整和发展转型之“机”。三是干部群众焕发的干事热情。愈是困难当头，愈能体现精神的重要性。在历次应对自然灾害中，郴州人民经受了考验，积蓄了力量，增强了战胜困难的信心和能力。这为我们战胜这场金融危机提供了精神和心理准备。全市领导干部会议后，我市广大干部群众纷纷以实际行动贯彻落实会议精神，焕发出干事创业的极大热情，求变、求快、求富的愿望更加强烈，加快发展的氛围已经形成。这正是我们化危为机、度过难关的重要基础和强大优势。我们要多鼓发展之劲，多聚发展之力，进一步增强信心和决心，真正形成一种应对风险、奋发有为的气势，把郴州干事创业的“火”烧得更旺些，把发展的氛围营造得更浓些，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，坚定不移地推进科学跨越发展。

二、明确目标要求，创新思路?引领科学跨越发展

今年我们将迎来新中国成立60周年。做好今年的经济工作，对于战胜金融危机，维护改革发展稳定大局，实现“”规划目标任务，至关重要。今年经济工作总的要求是：认真贯彻落实中央、省委经济工作会议精神，深入学习实践科学发展观，继续贯彻落实全市领导干部会议精神，以“解放思想，振奋精神，转变作风，加快发展”为主题，突出扩大投资保增长，着眼转变发展方式调结构，坚持改革开放增活力，立足改善民生促和谐，大力推进科学跨越、富民强市，为建设湖南最开放城市、湘粤赣省际区域中心城市开好局、起好步。贯彻落实今年经济工作的总体要求，要讲究“好”与“快”的辩证法，以崭新思路谋划和做好经济工作，引领郴州科学跨越发展。具体要把握以下几个方面的要求：

第一，科学跨越发展，既要“跳起来摘桃子”，又要脚踏实地。长期的发展靠稳定，长期的稳定靠发展。今年经济工作的首要任务是保增长。保增长才能保就业、保居民增收、保财政增长、保社会稳定。对于近两年来经济增长连年低于全省平均水平的我市来说，要实现后发赶超、科学跨越，必须要有高于全省平均水平的发展速度。基于这样的考虑，今年我市经济增长的预期目标定为11%，工作目标定为12%。这对于我们来讲是一个“跳起来摘桃子”的目标。但并非好高骛远，而是充分考虑了现实基础和发展潜力，是实事求是的目标。有目标才有追求，有压力才有动力。我们已经落后了，是缩短差距、迎头赶上，还是拉大差距、被人甩掉，就看我们如何干了。我们要加倍努力，三步并作两步跑，两步并作一步跳，奋力追赶?争取“弯道超车”。制定目标要有“跳起来摘桃子”的决心和动力，实现目标则要有脚踏实地、埋头苦干的行动和步骤，认真负责地抓好每一件事，落实好每一项工作，一步步扎实推进发展，力求实实在在的增长，力求质量高、效益好的增长，力求利于长远、惠及民生的增长。

第二，坚持“一化三基”，既要突出项目建设，又要抓好先行先试。“一化三基”是郴州科学跨越发展必须坚持的重大战略。推进“一化三基”，既有利于解决当前的突出问题，又有利于夯实发展基础，增强长远后劲。要把项目建设作为第一要务，抢抓国家扩大内需机遇，加快推进基础产业、基础设施建设，加速新型工业化、新型城市化进程，真正形成一批能支撑发展的重大基础设施和重大产业项目。如果说项目是“一化三基”的有形载体，那么先行先试就是无形动力和最大政策。要用最开放的思维、最大的魄力抓好先行先试，自己可以决定的事要抓紧干起来，坚持不争论，坚决试，多干少说或只干不说，不断推动政策和做法创新，创造更具吸引力的政策洼地。

第三，大力解放思想，既要改变思想观念，又要改变精神状态。解放思想是郴州发展的永恒动力。越是困难时期，越要解放思想。要通过继续解放思想，把干部群众从不符合、不适应科学跨越发展的思想观念和精神状态中解放出来。克服夜郎自大、鸡头凤尾、肥水外流、关门宰客等狭隘观念，树立互利合作、开放共赢、诚信法治、务实进取等新观念，海纳百川，开放兴郴，在经济全球化和区域竞争合作的大潮中捕捉机遇。解放思想需要一种牺牲精神、奉献精神。目前，郴州正在爬坡上坎、负重前行，总得有一些人为郴州的发展作出时间、精力、待遇等方面的牺牲和奉献。领导干部尤其要带头，要有一种为了事业发展不计个人得失，可以把乌纱帽丢在一边的气魄，奋力推动改革发展。

第四，强化组织保障，既要敢抓敢管，又要防腐惩贪。既要干事，又要干净，这是组织对干部的要求，也是群众的期待。不干净的官是贪官，老百姓痛恨;不干事的官是庸官，既误时又误事，为群众所不齿。干净是执政之德，干事是执政之要。要强化组织保障，切实落实“四条底线”，严格区分工作失误与违法违纪的界限，把加强监督与信任干部结合起来，为干部发挥聪明才智，大胆改革创新和干事创业创造空间，激励干部敢闯敢试、敢抓敢管、争先创优，坚决调整和惩治不干事、不干净的干部。

三、抓住关键环节，统筹推进?带动全面突破

“天下之事，虑之贵详，行之贵力。”做好今年经济工作，要抓住关键、统筹推进，带动全面突破。

1.正确处理好解放思想与解决问题的关系。解决问题是解放思想的根本目的，离开解放思想谈解决问题可能陷入实用主义、经验主义，离开解决问题谈解放思想是坐而论道、夸夸其谈，必须坚持以解放思想为动力，以解决问题为立足点和落脚点，不断攻克改革发展难关。郴州改革发展的现状不容乐观，富民强市任重道远。必须着眼于新的实践和新的发展，树立科学的思维方式，持续研究制定应对困难更直接、更有力、更有效的措施，着力解决发展中的突出矛盾和问题，切实抓好扩大投融资、加快项目建设、承接产业转移、发展精深加工、做大做强中心城区、推进农村改革发展、转变发展方式、加快以改善民生为重点的和谐社会建设等事关郴州发展全局和根本的重要工作，走出一条前人没有走过的科学跨越新路。要持续开展解放思想论坛、林邑讲坛活动?广泛问政于民、问计于民、问需于民，充分调动各方面的积极性，带领干部群众在突破风险、克服困难、应对挑战中奋力先行。

2.正确处理好促进增长与调整结构的关系。促进增长是调整结构的前提和基础，调整结构是促进增长的主攻方向和根本途径。目前我市发展速度慢，经济总量小，发展经济首先必须促进增长，做大总量。增长是解决发展一切问题的前提和基础。大投入大增长，小投入小增长，不投入不增长。因此?要利用国家支持加大投资的良机，构筑“财政投资+市场融资+招商引资”的促进增长新格局，尤其要严格落实招商引资责任?尽快构筑和完善城市建设投资、行政经营性资产、资源性资产三大融资平台，加速实施“千亿投资计划”，全力开展交通建设大会战、城市基础设施建设大会战，扩大全社会投资总量，以投资强力拉动经济增长。增长刺激消费，消费拉动增长，要努力扩大消费需求促进经济增长，放手让群众参与经济发展，努力提高群众的资产性、财产性、经营性收入，建立健全工资正常增长机制和支付保障机制，特别要以加快建设保障性住房为重点带动房地产市场振兴，启动广大农村市场，培育新的消费热点。落实国家出台的更加主动的贸易政策和更加优惠的税收政策，调整出口结构，提高产品质量，增强竞争实力，守住出口阵地，开拓新兴市场。要把促进增长建立在优化结构与增强后劲的基础上，围绕新型工业化、新型城市化、新农村建设、重大基础设施、改善民本民生等方面，谋加大投资之局，布增强后劲之势。切实走出资源路径依赖，努力形成资源节约型、环境友好型的发展方式和消费模式，走以加工贸易经济为主的外源式发展和以矿业经济为主的内源式发展相结合的道路，大力推进资源产业精深加工化、传统产业高新化、民营经济规模化、转移产业集约化，延长产业链条，培植产业集群。利用市场竞争的倒逼机制，着力提高自主创新能力，建设创新型郴州，加快经济发展从资源依赖型向创新驱动型转变。加快发展生产性服务业，提高服务业比重，不断优化产业生态。

3.正确处理好当前增长与长远发展的关系。人无远虑，必有近忧。忧则兴?预则立。发展经济，要坚持长短结合、远近兼顾。为遏制当前经济下行局面，必须采取有力措施，不遗余力促进经济增长。当务之急是抓项目，要牢固树立“抓项目就是促增长、抓项目就是保民生、抓项目就是攒后劲”的思想，全力跑项目、加快上项目、优质建项目、真心扶项目，掀起大抓项目、抓大项目的热潮，尽快形成实物工作量，为支撑当前增长作贡献?为长远发展打基础。要提高项目建设的科学性，切忌不切实际、不讲效益、不顾民力、不看长远。正确把握投资导向，较大幅度增加公共支出，保障重点领域和重点建设支出，继续加大对灾后重建、“三农”、就业、社保、教育、医疗、自主创新、节能减排、服务业、中小企业、重大改革等方面的支持力度，拉长“短腿”，补齐“短板”，促进经济与社会同步发展。坚持经济发展与保护资源环境并重，开展资源综合利用和发展循环经济，突出抓好节能减排、生态环境保护重点工程建设，为子孙后代留下绿地、碧水、蓝天。统筹城乡、区域发展，实施以城带乡，加快城乡一体化，形成中心城市、次中心城市、卫星城镇、新农村协调发展的新型城乡格局，促进公共资源、生产要素在城乡之间自由流动、优化配置。

4.正确处理好政府推动与市场运作的关系。加快发展，政府推动与市场运作，犹如“车之两轮”、“鸟之两翼”，缺一不可。要把政府有形的手与市场无形的手都利用起来，既发挥政府的推动作用，又发挥市场配置资源的基础性作用。政府的事情政府办。要加强经济社会发展战略性规划，引导生产要素和公共产品向战略重点和最需扶持的地方投入。强化对重大事项、重要领域、重点工作的指导和推动，着力发挥在项目建设、招商引资、资产资源融资、优化发展环境等方面的主导作用。科学制定有利于发展的政策措施，用好、用足、用活国家扩大内需的一系列政策，把政策优势、体制优势转化为现实生产力。放松经济管制，搭建市场平台，创新监管手段，放手发展各种所有制经济，增强经济发展的内生动力。加强基础设施建设和社会事业发展，为城乡居民提供基本均等的公共服务。真正做到市场有所呼，政府有所为;市场有所求，政府有所扶;市场不能为，政府主动做。市场的事情市场办。经济波动时期往往也是各种经济要素重新组合、产业重新布局时期。要把握经济规律，积极吸纳生产要素和产业向我市转移。要运用市场的观念、市场的办法、市场的手段，推进资产资源重组和资本化运营，探索城市经营新模式，放大资本的杠杆效应。企业是市场的主体。要着力实施“中小企业成长计划”，加大政策特别是融资、税费、用工培训等方面的扶持力度，推动体制机制创新和科技进步，搞活微观经济主体。利用资本逐利扩张的特性和市场优胜劣汰的竞争性，淘汰落后产能，推进产品高级化、技术高新化、产业高端化，提升产业核心竞争力和抗风险能力。

5.正确处理好深化改革与维护和谐的关系。把改革的力度、发展的速度和惠及民生的程度结合起来，推进改革、改善民生、促进和谐、加快发展。要坚持正确的改革方向，巩固和扩大改革开放30年的伟大成果，推动改革向纵深推进，着力在投融资、价格、财政预算、行政管理、农村综合管理、国有企业、垄断行业等领域的改革上取得实质性突破，构建符合科学发展、有利于扩大对内对外开放、促进社会公平正义、充满活力和效率的体制机制。要改革不合理的利益分配格局，实现利益向社会群体输送，改革成果由人民群众共享。努力改善民本民生，加快发展社会事业，不断完善社会保障体系，突出解决困难群体生活。牢固树立过紧日子的思想，坚持“保工资、保民生、保运转、保重点项目建设”的财政支出原则，压缩一般性支出，党政机关要带头厉行节约，共度时艰，严格执行公务购车、工作配车和工作用车的规定，严格落实购车经费、会议经费、公务接待经费、党政机关出国(境)经费预算“四个零增长”，坚决制止铺张浪费、奢靡之风。要高度重视返乡农民工、城镇失业人员、高校毕业生等群体的就业创业，实施积极的就业创业政策，扩大就业岗位，降低就业创业门槛，以全民创业带动就业，力争把郴州创建成创业型城市。要切实维护社会和谐稳定，逐步解决国有企业改革、征地拆迁、资源开发等遗留问题，积极化解矛盾纠纷，强化社会治安综合治理和安全生产监管，遏制重特大安全和稳定事故，最大限度减少社会不和谐、不安定因素，为改革发展营造良好氛围。

四、提高发展能力，强化执行?保障工作落实

做好今年的经济工作，关键在落实?必须有过硬的措施来保证。

1.扎实开展学习实践科学发展观活动。深入开展学习实践科学发展观活动?是一项严肃的政治任务，也是我们做好今年经济工作的重要政治保证。我们要按照中央的统一部署，强化宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，把握科学发展观的精髓，注重实际运用，扎实开展好学习实践科学发展观活动，更好地指导和推动郴州科学跨越发展的实践。统筹抓好学习实践活动和各项工作，做到两手抓、两不误、两促进。特别要以开展学习实践活动为契机，更加紧迫地学习新知识，增长新本领，培养世界眼光和战略思维，做眼界宽、思路宽、胸襟宽的现代领导干部，善于谋大、谋远、谋深，提高领导经济工作的能力和水平。要在调查研究、分析研判上下功夫，改进领导经济工作的思路和方法，加强经济运行情况的统计、监测、分析、预测，见事早、行动快、措施实、力度大，增强工作的前瞻性和预见性，有效应对当前的严峻形势和复杂局面。

2.狠抓工作落实和执行。不落实、不执行，再好的蓝图也是海市蜃楼。各级领导干部必须把狠抓工作落实和执行作为关键环节，做到思想上绷紧、时间上抓紧、落实上赶紧，在实干中求创新、在落实中出实绩。发展不能留在纸上、挂在墙上、讲在嘴上，豪言壮语不落实就是空谈。抓发展，要从一个个项目、一项项工程、一件件实事抓起，一天也不耽误地去抓。要大力克服形式主义，减少文山会海、迎来送往，把心思和精力都用到发展上来，致力于出实招、办实事、求实效。要加强执行力建设，树立大局观念、协作理念、配合意识，坚持思想同心、目标同向、工作同步，决定了的事要坚决实施，部署了的事要强力推进，正在做的事要一抓到底，打通“梗阻”，畅通政令，确保市委、市政府的决策部署落到实处。要以开展“守法守纪守诚信，创新创业创一流”活动为载体，形成抓发展、抓落实、抓执行的浓厚氛围。要加强对落实和执行情况的督促检查，不断抓典型、抓问责，力戒不作为、慢作为、乱作为。

3.大力优化经济发展环境。环境体现一个地方的民风和形象，更体现一个地方领导干部的能力和水平。从今年开始，我市将进入大投入、大建设、大发展时期，会迎来一个项目建设的高潮，必须以优良的环境作保障。项目建设如同竞赛、如同赶考，我们的每一个项目都来之不易，要倍加珍惜，耗不得、慢不得、更差不得。没有项目空埋怨，有了项目耗项目、吃项目、“挖”项目，这是一种丑陋的表现。形势逼人，就看我们识不识大体、顾不顾大局，就看我们推进工作的方法和力度。要严格按政策法规办事，加大对群众的宣传、教育力度;要加强各方的联系、沟通、协调，形成工作合力;要严厉打击违法犯罪、强揽工程、阻工闹事等行为，采取超常规的举措加快项目建设。各职能部门要主动提供优质服务，简化办事程序，快审、快批、快办、快结。规范执法行为，不允许索拿卡要、推诿扯皮、乱收乱罚。要在项目建设中锻炼、考察干部，在优化发展环境中检验、评价干部，真正把用人“六个导向”贯穿到发展全过程，营造风清气正的社会环境和公正法治的市场经济秩序。

同志们，一元复始，万象更新。我们正站在新的起点上，肩负着新的使命。让我们进一步振奋精神，坚定信念，顽强拼搏，奋发有为，努力完成今年经济社会发展的各项目标任务，以科学跨越发展的优异成绩迎接新中国成立60周年!

◍ 桃园经验是怎么搞出来的

我就全市上下如何在新常态的大背景下，科学有效地做好各项工作，牢牢把握经济社会发展主动权，讲三点意见：

第一，认识要到位，着重解决好思想总开关问题

思想是行动的先导。只有认识正确、认识到位，才能有行动的自觉和主动。在中央经济工作会议上指出，认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，必须统一思想、深化认识，克服困难、闯过关口，锐意改革、大胆创新，着力加强结构性改革，努力做到“十个更加注重”，坚决实施“五大政策支柱”，坚决落实“五大重点任务”。王儒林书记在全省经济工作会议上，深刻分析了我省经济发展面临的困难局面和积极变化、有利因素，提出要强化底线意识、坚定必胜信念，着力推进“六大发展”、“三个突破”，重点抓好有效投资、结构调整、开放发展等十项重点工作。中央、省委提出的新理念、新观点、新要求，为我们进一步认清形势、坚定信心，做好20xx年经济工作提供了基本遵循。我们一定要认真学习领会、把握要义内涵、吃透精神实质，对当前经济社会发展面临的严峻形势，保持清醒的认知，以坚强的战略定力直面矛盾问题、战胜困难挑战。

一要在坚决贯彻中央和省委决策部署上保持定力。中央高瞻远瞩、洞察大势，对20xx年经济工作的安排部署既高屋建瓴又很接地气。比如，中央提出推进供给侧结构性改革，这是适应和引领经济发展新常态的重大创新，找到了破解当前矛盾的关键点。省委按照中央要求，提出要切实做好煤与非煤产业发展“两篇大文章”，全力推进“三个突破”，本质就是在推动结构性改革上动真格。“上下同欲者胜”。我们要始终保持坚定自觉，决不能三心二意，决不能犹豫彷徨，真正做到上下一心、更加坚定有力地贯彻落实好中央和省委的各项决策部署。

二要在下行压力、转型阵痛、风险挑战面前保持定力。要深刻认识到，我市经济运行出现局部回调和阶段性波动，符合客观经济规律，总体仍处于可控范围，经济发展稳中有进、回升向好的趋势、态势都没有变，必须把握发展主流、坚定发展自信。要深刻认识到，淘汰落后产能、化解过剩产能一定引发阵痛，这是我市结构性问题长期积累必然要付出的代价，我们要做好刮骨疗毒直至壮士断腕的思想准备，不能一遇到困难和挑战就自乱阵脚、丢了方寸，必须不动摇、不退缩、不回避，做到不破不立、敢舍善得。要深刻认识到，矛盾无处不在、无时不在，但任何事情都有两面性，挑战中蕴含着机遇，困难中伴随着光明。狭路相逢勇者胜。我们不能一遇到顺境就盲目乐观，一遇到逆境就悲观失望，一定要以坚定的道路自信，在挑战面前站得直、困难面前挺得住，不畏浮云遮望眼，咬定青山不放松。

三要在积极进取、真抓实干上保持定力。去年以来，市委、市政府团结带领全市干部群众，在稳步实施工业集群化、新型城镇化、农业现代化“三个方案”的基础上，把稳增长调结构“三个一百”作为全市经济工作的核心，聚焦障碍、科学施策、精准发力，经济社会平稳较快发展，各级干部的精神状态发生可喜变化，静心稳神、沉身实做的氛围日益浓厚，社会各界、包括企业家信心逐渐增加、士气逐渐旺盛，这充分说明，事在人为，关键在干。应对经济下行压力，任何无可奈何、无所作为的思想都是不可取的。我们通过实施“三个一百”，找准了路子、凝聚了共识、积蓄了能量，一定要把这种好的工作思路坚持下去、把这种好的精神状态保持下去，不浮躁、不争论、不懈怠，不刻舟求剑，不急功近利，要锲而不舍、久久为功，积跬步致千里，积小胜为大胜。

第二，适应要主动，着重解决好方法路径问题

对新常态，我们都有一个深化认识和逐步适应的过程，但适应必须主动、必须积极，适应的越快越好，决不能坐着等、站着看，错失机遇、贻误发展。我们一定要紧紧抓住和用好战略机遇，因势而谋、应势而动、顺势而为，把实施“三动三新”重大战略贯穿于经济发展的全过程，把推进结构性改革作为产业转型升级的关键举措，把“三个一百”作为做好经济工作的长期抓手，进一步找准推动发展的切入点和突破口，在主动适应新常态中保持经济社会平稳较快发展。

一要在战略必争领域前瞻部署。立足运城产业基础、资源禀赋、区位优势等条件，瞄准能够实现我市弯道超车、追赶跨越的战略必争领域和优先发展方向，超前谋划，科学布局。要主动对接国家“一带一路”战略。“一带一路”的建设过程不仅涉及众多国家和地区，也涉及众多产业和巨量的要素调动，将在产业创新、金融创新、区域创新等方面带来前所未有的机遇。我们要在国家“一带一路”大战略中找准定位，抢先一步，精准对接，积极承接产业转移、推动产业转型升级，深入研究与丝路基金、亚投行发展基金的跟进措施，不断创新区域发展模式、区域间合作方式等，努力把运城建设成为在新亚欧大陆桥、丝绸之路经济带上的重要节点，这也是省委“十三五”规划建议对运城的战略定位。要抢占信息化发展先机。信息产业作为新兴产业，从目前看，各地发展大致都处于同一起跑线上。我们要发挥人力资源丰富、人才资源优厚的优势，以“宽带中国”示范城市建设为载体，实施“互联网+”行动计划，推进数据资源汇集、挖掘、应用和开放共享，推动工业集群化、新型城镇化、农业现代化融合发展，努力构建以信息化为统领、“三化协调、四化同步”的发展新格局。要加快区域中心城市崛起。区域中心城市是城市群轴带发展的重要节点。要把建设黄河金三角区域性中心城市放在更加突出的位置，抢抓国家加快建设“海绵城市”、实施棚户区和城中村改造、打造智慧城市等政策机遇，启动实施若干重大基础设施和公共服务建设项目，进一步完善城市功能，提升城市品位，凸显中心城市的首位度，增强引领带动能力，推动全市城镇化水平整体提升。在城市建设上，我们还要专门召开会议进行安排部署，市政府要尽快做好今年城建项目前期的谋划和准备工作。要率先发力建设区域交通枢纽。我市有航空港、高铁、高速公路网，综合交通条件较好，在建设区域交通枢纽上优势非常明显。要继续抓好铁路、公路、通用机场等交通设施建设，进一步完善交通网络，强化枢纽功能，以大枢纽带动大物流，以大物流带动产业群，打造运城经济社会发展的核心增长极。

二要在区域竞合发展中下先手棋。在经济全球化、区域一体化的大背景下，在竞争中合作、在开放中发展已成为时代的主流。我们必须依托区域经济、地缘经济优势，充分发挥黄河金三角区域协调发展试验区、山西综改试验区和中原经济区三大政策优势，走出一条竞合发展、互利共赢的发展新路。要把黄河金三角区域协调发展试验区作为基础平台，立足主场优势，发挥牵头作用，积极协调三省四市加快推动省级合作机制建立，尽快召开三省四市协调会议，扎实推进晋陕豫黄河金三角区域合作规划实施，加快建设一批重大基础设施项目，促进“三省四市”交通互联、信息互通、基础共建、产业共融，不断提升区域合作发展水平。要尽快召开全市对外开放大会，抓紧谋划对外开放的新机制、新办法和新举措;进一步理顺体制机制，制定出台招商引资年度专项行动计划，依托运城海关和检验检疫机构等开放平台，开展专业招商、精准招商、务实招商，使更多具有引领带动作用的战略性项目落户运城。要积极协调省经信委、太原海关等部门和单位，加快推进航空口岸开放，切实做好综合保税区建设各项准备工作，打造吸引高端产业集聚、高端要素集聚、高端人才集聚的综合服务平台，使运城成为中西部地区对外开放的新高地。

三要在重大关键项目建设上攻营拔寨。推动新常态下经济快速增长，扩大投资是关键，项目建设是核心。各级各部门要把项目特别是重大关键项目放在重中之重的位置，以项目建设的突飞猛进推动投资规模和速度的双增长，持续积累赶超发展的强大能量。要做好项目谋划和前期工作。从“三个一百”梳理出来的招商引资项目和昨天汇报的情况看，我们的一些县(市、区)、经济开发区项目谋划的太虚、太空，不着边际，根本没有经过认真研究。我们需要做的事情很多，但是哪些能干，哪些不能干，哪些项目能实施，实施到什么程度，要素能不能保障到位，这些都要进行精细化的对接、研究和测算，做到心中有数。会后，各级各部门、包括分管领导，要结合“十三五”项目规划编制，一个口一个口、一块一块梳理谋划20xx年的项目，确保项目谋划的科学性、可行性，真正做精做实项目储备库;要围绕新兴接续产业，重点做好新能源汽车、智能制造、生物制药、医疗康养、文化旅游等产业项目的谋划，做到既有数量更有质量。要加快签约项目落地步伐。紧紧抓住国家和全省各类大型招商洽谈会和专业招商活动，提前精心准备，实施借势招商、务实招商、精准招商、有效率地招商，积极“走出去”承接产业转移，“引进来”壮大支柱产业，做到有的放矢，出手必有得，确保招商引资工作取得实效。要加强督查考核，对各县(市、区)、经济开发区及有关部门承担的招商引资任务，重点在提高项目签约率、履约率和落地率“三率”上较真，具体工作中，商务局要精准统计招商引资数额，同时还要联合审计、统计部门深入项目现场进行审计性统计，督促各级各有关部门把项目落地工作做扎实。要推动在建项目尽快投产达效。平陆县阳煤新科农业产业化项目，去年7月份落地开工，12月份正式投产，实现了当年开工、当年建成、当年达产，充分体现了只争朝夕、干事创业、攻坚克难的精神。昨天观摩和观看专题片中，我们也发现各县(市、区)、经济开发区有许多创新性的好做法，市重点办要总结一些项目建设速度快、成效好的经验，剖析一些项目进展缓慢的深层次原因，汇编成册，下发各级各有关部门，指导全市项目建设工作。大家要相互学习、相互借鉴，通过层层签订责任状，制订具体方案，明确时间表，倒排工期、强化督查等工作措施，确保项目按期竣工投产。各职能部门主要负责同志一定要认真履职、守土有责，做“内行人”、“明白人”。市稳调办要把近期市本级谋划的交通、城建重大基础设施、民生保障、环保等方面的项目，及时纳入项目盘子，项目包联领导、督查组、建设单位、相关部门要强化协同配合、确保项目顺利推进。

四要在风险隐患防范上守牢底线。适应新常态，我们既要保持战略上的平常心态，增强战略定力，还要在战术上高度重视和防范各种风险，增强底线意识。要注重防范行业风险。高度关注铝镁、钢铁、焦炭等行业走势，加强信息收集、调查研究、形势分析，对各种可能出现的风险因素，都要心中有数、做好预案、综合施策，力争使企业不出现重大风险或在出现重大风险时扛得住、过得去。要注重防范金融风险。认真总结海鑫破产重整的经验教训，举一反三，加强对重点骨干企业的监测预警，防范最近可能出现的几个重点企业积累的金融风险。对此，市里要组建专门工作班子，帮助县(市、区)分析研判，统筹把握各种情况，不能只见树木，不见森林，有失偏颇。要加强金融诚信体系建设，用好“应急转贷资金平台”，帮助企业化解债务风险。引导金融机构用足贷款核销等政策，化解银行不良贷款风险。要注重防范社会风险。当前，国家、省大力淘汰落后产能、化解过剩产能，一些企业的关闭破产和兼并重组必然会造成职工的下岗，在一些严重过剩行业企业集中地区，区域性社会不稳定风险将大幅增加。面对这种局面，我们既要化解产能过剩的压力，又要做好预案，妥善解决好企业职工欠薪、社保欠缴、就业安置等问题。当前，全市信访总量仍在高位运行，到市非正常上访人次占比明显增高，信访秩序、社会稳定面临较大压力，要引起高度重视，进一步强化举措，处理好群众反映强烈的突出问题、关乎社会稳定的敏感问题，防止各种矛盾、问题和纠纷叠加共振，决不允许局部风险影响和谐稳定的发展大局，确保各项事业都能在复杂环境中稳中求进。

第三，引领要有为，着重解决好能力作风问题

新常态需要新状态，新使命呼唤新作为。各级各部门特别是领导干部要进一步解放思想、创新思维、增强本领，以奋发有为的精神状态、夙夜在公的责任担当、求真务实的工作作风，与时俱地加快领导方式、能力和作风转变，团结带领干部群众奋力开创“六大发展”新局面。

一要以领导方式的转变引领经济发展方式的转变。转变经济发展方式，首先要从领导干部转变开始。我们都要思考自己怎么转、怎么做，真正把思路理清、把方向找对、把工作做实。要持续解放思想。思想有多远，发展就有多远。要把解放思想作为开展各项工作的基本前提，与发达地区对接，与先进理念对接，开阔眼界、拓宽思路，彻底从资源依赖、政府依赖、计划依赖中解放出来，以思想的大解放推动发展理念、发展机制、发展模式的创新。要转换思维方式。推动发展，必须根据时间、空间等客观条件的变化，应时合势、转换思维、调整战略。比如，过去我们主要看增速有多快，现在就既看发展速度，更加注重发展质量和效益有多好;过去有的城镇化“见物不见人”，现在就要注重以人为核心、回到让更多人口融入城镇这个本源上来，等等。我们要摆脱“要么蛮干，不顾一切”、“要么不敢，无所作为”的偏激做法，摆脱“速度情结”、克服“换挡焦虑”，多做抓基层、打基础、利长远的工作，这是我们推动发展方式转变的出发点和落脚点。要增强法治意识。牢记土地、环保、安全等法律红线不可触、法律底线不可越，时刻以法治思维、法治理念和法治方式部署工作、破解难题、推动发展。

二要以领导能力的提升引领经济发展质量提升。将帅无能，累死三军。领导干部具有把关定向的关键作用，如果工作的方向重点没抓到点子上、瞎指挥，干得越多可能麻烦越多，还不如不干。要增强统揽全局、协调各方的能力。善于观大势、谋全局、抓大事，善于“弹钢琴”，既要抓好全面从严治党又要抓好经济建设，既要抓“事”又要抓“人”，既要勇于改革又要保持稳定，统筹兼顾推进各项工作;要善于协调四大班子、班子成员、部门、党派之间的关系，调动方方面面的积极性，凝聚工作合力。同时，要不断加强与省厅之间、与国家各部委之间的工作联系。这次到山西考察，从财政转移支付、化解过剩产能、煤电铝联营以及棚户区和城中村改造等方面，对省委、省政府提出的9个方面12个重点事项给予了政策支持，这方面，市政府要根据有关事项，细化责任分工，积极跟进对接。同时，还要结合其它工作，与国家、省有关部门主动对接、加强沟通，争取更多的优惠政策和资金支持。要增强把握方向、专业谋划的能力。在谋划推进工作中，要注重把准中央精神，对中央指明的方向路子要走对、更要走好;把准省情特征，弄清楚山西现在处在什么进程上、当前的任务是什么、最应该干的事情是什么，避免陷入“不谋全局，难谋一隅”的困惑;把准本地本系统的症结问题，真正搞明白突出问题在什么地方、抓什么能够见效、用什么办法能够解决。在此基础上，要更加注重提升专业谋划能力，在“怎么干”上下功夫。省委在今年换届文件中明确提出，要大力提拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的优秀干部。这既是一种导向，更是对我们各级干部的要求。要认真学习经济专业知识，不断强化专业思维、专业素养、专业方法，运用“三专”的工作方法，对症下药，破解难题。要增强科学总结、指导发展的能力。要善于总结成绩，凝聚人心、鼓舞斗志、激励自我、增强干劲;善于总结不足，强化问题导向，勇于挑刺、敢于揭疤，并针对要害强化措施，改进不足;善于总结规律，从特殊性中找到普遍性，从偶然性中看出必然性，从而找出经验和教训，引出规律性的认识，用以指导今后的工作。

三要以领导作风的改进引领经济发展取得实效。确保全年各项任务目标落实到位，没有捷径可走，只能靠苦干、实干、埋头干。要领导带头、以上率下。自觉践行“三严三实”，真正做到静心稳神、沉身实做，把心放在工作上，把工作放在心上。工作用心不用心、务实不务实，一看就知道，尤其是各级领导干部的工作怎么样，群众看得清清楚楚。省委王儒林书记在全省经济工作会议上明确要求，各级领导干部一定要增强“看齐”意识，坚持“双学”，向党中央看齐，向看齐。在前两天召开的省委专题民主生活会上，王儒林书记又指出，“省委要时刻心中装着党和全省人民，先公后私、克己奉公，关键时候能豁得出去，为党和人民的事业奉献一切”。对这几句话，我感触很深。我在到运城工作后召开的第一次市委会上就表示，“凡是要求大家做到的，我首先做到;凡是要求大家不做的，自己坚决不做”。市委班子领导作用、表率作用的发挥，是全市上下的“风向标”，我们要坚持“以上率下”这个基本工作方法，给委员作表率，班子给各级领导班子作表率，特别是县委书记、县长要为全县作表率，各部门、各单位主要领导要为全系统作表率，带动全市上下形成一级学一级、一级带一级、一级抓一级、层层抓落实的良好局面。去年12月份，环保部对我市环保整治工作进行了督查，指出了4个方面34个突出问题，决定对我市环境问题挂牌督办。就这个问题，市委会专门召开会议，我首先作了检查，各分别进行了反思剖析。这个问题也充分暴露出一些部门和单位在工作中存在作风不实、落实不力的突出问题，市纪委已经启动相关追责程序，按照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》进行责任追究。今年，市委将严格落实《推进领导干部能上能下若干规定》等有关文件，加大问责力度，推进干部能上能下，努力营造能者上、平者让、庸者下的用人导向，警醒激励党员干部奋发有为、干事创业。要注重细节、紧盯不放。工作中，我们仅有宏观思维是不够的，一定要有具体的破解问题的招数。凡事只要一具体就能突破、一具体就能深入、一具体就能落实。当前，全市主要工作的谋划基本就绪，关键是具体推进落实。我们要注重从大处着眼，从小处抓起，对重大项目、重点部门和重要环节，坚持具体抓、抓具体，以“抓铁有痕、踏石留印”的“钉钉子”的精神，抓住不放，持续用力，一抓到底，推动关键问题取得突破性进展，切实解决“知行不一”的问题。要马上就办、真抓实干。对市委、市政府部署的各项工作要早安排、早部署、早行动，令出即行、雷厉风行，对急需解决而又有能力解决的问题要“马上办”，对已经形成瓶颈制约而又急需解决的问题要“主动办”，对存在潜在隐患而又有瓶颈制约的问题要“抓紧办”。市委已明确提出“今日事、今日毕，本周工作、本周交账”的工作要求，各级领导干部要认真践行，切实以快节奏赢得高速度、以高效率换来快发展。

近期，省委、省政府决定，从20xx年12月中旬至20xx年4月底，在全省深入开展以“马上就办、真抓实干”为主题的“冬季行动”。按照省委、省政府决策部署，市里已经制订出台了《工作方案》，明确了责任分工。各级各部门要结合实际、突出重点，围绕“三动三新”、“三个一百”、“三个突破”等重点工作，把方案落实与全年任务安排有效衔接起来，着力推进稳增长、调结构、惠民生、防风险工作落实，为“十三五”开好局、起好步奠定扎实基础。

年终岁末，两节将至。各级各部门要加强隐患排查，抓好安全生产，化解信访矛盾，维护社会治安，做好应急值班工作，确保社会大局稳定;要保证物资供应，稳定市场价格，做好节日期间走访慰问、帮扶救助和送温暖、献爱心等各项工作，让人民群众过好两节;要严格执行中央、省委、市委关于两节期间廉洁自律的有关要求，以良好的党风促政风、正社风、带民风。市纪委要按照中央、省委有关通知要求，采取不同方式和形式，进一步加大监督执纪问责力度。

◍ 桃园经验是怎么搞出来的

同志们：

今天会议的主要任务是：贯彻落实中央经济工作会议、省委九届五次全会和全市经济工作会议精神，分析当前的经济形势，安排部署全年经济工作。会上，詹书记还将作重要讲话，大家要认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、总结成绩，正确估价20xx年的经济工作

刚刚过去的一年，全区上下坚持以科学发展观统领全局，沉着应对全球金融危机、世界经济增长放缓以及自然灾害等各种不利因素的严峻考验，紧紧围绕区域经济社会发展率先进入全省第一方阵的战略目标和年度计划，克难奋进，逆势而上，除直接利用外资外，年初确定的主要经济指标全面超额完成，保持了经济持续快速发展的良好势头。一是增长攀高。从初步统计的情况来看，绝大多数经济指标都保持两位数以上的增幅并达到历史最好水平。全区实现生产总值40亿元，比上年增长19.4%，高于上年和全市4.4个百分点;城镇居民人均可支配收入11872元，净增20xx元，增长20.3%;农民人均纯收入4895元，净增776元，增长18.8%;全社会固定资产投资28亿元,增长55.2%;社会消费品零售总额36亿元，增长28.2%。主要农产品产量全面、大幅度增长，水产品、蔬菜产量增幅均在20%以上，共实现农业总产值10.5亿元，增长14.6%。 二是实力渐强。财政收入总量、进度和质量有新提高。全区完成财政收入35088万元，占年计划的110.3%，增长34.9%，其中一般预算收入16070万元，占年计划的111.9%，增长35%。国税、地税收入双双突破亿元。工商税收占一般预算收入比重、税收占财政收入比重、财政收入和地方税收增幅均排名全市前列，一般预算收入增幅排名比去年有较大幅度上升。规模以上工业有新发展。企业总数达到93家，比上年净增35家;实现总产值30亿元、增加值12亿元，分别比上年增长59.2%和109.6%。产值过亿元企业达到8家，比上年增加2家，其中3家产值过2亿元;税收过千万元的企业有5家。三泰、新昌、富华等企业完成二期改造，规模和产能扩大一倍。三是引进大项目有突破。全区新引进投资过500万元项目55个，协议投资总额55.67亿元，其中投资过20xx万元项目36个，过亿元项目10个，协议投资总额、投资过亿元大项目个数均为历年之最。投资亿元以上项目中总投资5亿元的鄂海造船、总投资1.5亿元的特安新材料和总投资1.5亿元的和泰棉业已开工建设，总投资6亿元的湖北济氏医药科技、总投资1.5亿元的禹杰物流等项目近期准备动工。中博窑炉、力能电子、金兴泰塑料编织彩印、宏远废旧轮胎加工、大连互感器、鑫龙汽配、乘方微型电机等14个项目已建成投产或近期内可投产。已有55个上争项目到位资金1.1亿元，汽南路、白潭湖环湖路、李堵线改造首期工程、唐家渡综合码头、白潭湖泵站更新改造、老城堤整险加固等13个续建和新开工重点项目完成投资1.2亿元。黄州新区污水处理厂动工建设，禹王工业区纳入城市总体规划，火车站医药化工园道路框架基本形成，长江岸线资源开发开局良好。四是亮点增多。工业村建设初见成效，29个项目建成投产，16个正在建设。农业结构调整步伐加快，六福湾、夹洲等十大蔬菜基地建设扎实推进，新发展钢架大棚400亩，新引进老板4个，无公害蔬菜品种达到42个;宏达北斗建成标准化千头奶牛牧场，全区奶牛存栏总量达到20xx头;鱼苗孵化等水产养殖特色进一步凸显。黄商加工产业园物流配送中心投入运营，营业面积达1.5万平方米、营业员工500人的武商量贩黄州购物广场开业，黄商乡镇以上连锁卖场和村级加盟店分别发展到63家、768家，区内村级加盟店全覆盖。企业融资环境有所改善，农发行、信用社等金融机构为重点企业发放贷款1亿多元，区中小企业信用担保中心开始发放担保贷款。全区新注册个体工商户3357户、私营企业201家。五是民生改善。城镇新增就业4020人，其中下岗失业人员再就业1713人，农村劳动力转移就业8460人，城镇登记失业率3.03%。全区参加养老保险职工3.5万人;参加医疗保险5.93万人，其中城镇居民4.56万人。征收社会保险费1.1亿元，同比增长48.6%;支出社会保险金9449万元，同比增长30%。被征地农民养老保险工作在积极实施。城镇低保、农村低保对象分别达到2.2万、0.48万人，月人均保障标准分别比上年提高30元、20元;发放大病医疗救助和城乡困难群众参加新农合及医疗保险资助金174万元;新建、改造了区光荣福利院和禹王、陈策楼福利院。雪灾倒房恢复重建工作受到省政府表彰，受灾群众共享受各类临时救济金1180万元。调整了新型农村合作医疗筹资、起付线、封顶线标准，提高住院报销比例，落实了免费体检、慢性病、大病补偿政策。已发放廉租住房补贴资金251万元，惠及1540户、4600人。城乡一体化供水工程顺利开通，基本实现全区村村组组、家家户户通自来水目标。各项社会事业取得新进展，区政府年初承诺的十件实事全面完成。

20xx年全区经济发展态势很好，但也存在一些不容忽视的问题和矛盾：一是部分行业企业生产经营困难。受各种因素影响，部分企业成本上升、订单减少，销售不畅、资金周转困难、利润下降，不得不采取压产减产等临时措施，少数企业资金链断裂、经营亏损、难以为继。冶炼焦化、服装加工等资源型、贸易型、出口型企业受到较大冲击，不够景气。全区规模以上企业停产、半停产有12家，占到总数的15%左右。二是规模以上工业仍需加快发展。规模以上工业经济总量偏小，支柱产业和单个企业规模不大，还没有一个年产值过10亿元、在省市有影响的产业集群，没有一家产值过5亿元、税收过1000万元的生产型企业。去年新增的规模以上工业企业数量虽多，但主要由工业村项目发展而来，企业有机构成不高，增加值率低，品牌建设滞后。工业提供的税收只占国税收入的25%左右、地税收入的5%左右。三是区乡经济运行质效有待提高。乡镇财源建设主动性不强，本级直接引进和投资的项目少，税源基础差，完成任务难度大、成本高。部分招商引资项目投产见效的周期较长，对财税增长的贡献不够明显。机遇性税收和贸易性税收所占比重大、稳定性差，基础税源短缺和税收结构不合理的局面尚未改变，财政保障能力不强。此外，劳动就业、社会保障、节能减排等关系群众切身利益的问题仍需下大力气解决，维护社会稳定的任务依然艰巨。对此，大家都要高度重视，认真对待，采取切实有效措施予以解决。

二、明确目标，坚定做好20xx年经济工作的信心

今年可能是进入新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是挑战和机遇并存的一年，更是我区危中寻机、化危为机、逆势而上、再图跨越的关键一年。

今年全区经济工作的总体要求是：全面贯彻党的xx大、xx届三中全会、中央经济工作会议、省委九届五次全会和全市经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，抢抓中央宏观经济政策调整、武汉城市圈“两型”社会综合配套改革试验和沿海产业转移等重大战略机遇，以保增长为首要任务，以改善民生为根本目的，进一步解放思想，增投入、培产业、夯载体、强激励，加大项目建设和招商引资力度，加快统筹区乡经济发展和提升经济运行质效，加速推进体制机制改革和扩大对内对外开放，加强和谐社会建设，努力实现经济社会又好又快发展。

主要预期目标是：全区生产总值增长15%，规模以上工业增加值增长35%以上，农业增加值增长5%左右，地方一般预算收入增长20%以上，力争达到25%，全社会固定资产投资增长35%以上，社会消费品零售总额增长20%，外贸出口增长15%，直接利用外资增长15%，城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长10%，单位生产总值能耗下降4.9%，化学需氧量和二氧化硫排放总量分别下降1%和2%，城镇登记失业率控制在4.6%以内，居民消费价格涨幅控制在4%左右，人口自然增长率控制在6‰以内。

实现上述目标，关键是要科学判断形势，统一思想认识，把握发展机遇，坚定发展信心。当前，全球金融危机仍在蔓延加深，世界经济增长明显放缓，对我区经济的不利影响也在近期加快显现。我们一定要增强忧患意识，充分认识今年经济环境的严峻性、复杂性，把困难估计得更充分一些，把应对的措施考虑得更周密一些，防止由于麻痹大意、估计不足和准备不够而陷入被动。要清醒地正视危机，更要辩证地看待危机。我们承认当前面临着看得见、摸得着、感受得到的困难和问题，但“危”与“机”本身就是一对孪生兄弟，危机来临的同时，机遇也在敲门。真正的挑战是如何树立信心，洞察先机，见微知著，发挥优势，趋利避害，从变化的形势中捕捉新机遇，在逆境中培育新利好，靠实际行动谋求新发展。外部冲击并没有改变黄州经济发展的基本面和长期趋势，新的一年保持经济持续快速发展仍具有许多有利条件和现实基础，这是我们确定20xx年经济发展目标的主要依据，也是我们实现20xx年预期目标的信心和底气所在。特别是去年下半年以来，党中央、国务院适时调整宏观调控的方向和重点，把保增长作为今年经济工作的首要任务，出台了一系列扩大内需、促进经济增长的政策措施，将在多方面产生“乘数效应”。尤其是中央和我省将在两年内分别投资4万亿元和1.5万亿元人民币刺激经济，国家连续降低存贷款基准利率、实施增值税转型改革、提高部分商品出口退税率，加上通货膨胀压力明显减轻，将有效缓解我区重大项目断档、企业资金不足、农村和社会事业发展相对滞后等突出问题，发挥投资和消费对经济增长的强劲拉动作用。

我们的信心和底气来自于城乡区域发展的联动效应。黄州版图面积不大，地域集中，交通便捷，城市化率较高，为我们贯彻落实党的xx届三中全会精神，走以城带乡、以工促农之路，破除城乡二元结构，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，充分挖掘和释放农村的内需潜力，实现城乡经济社会融合发展提供了优越的空间条件。武汉城市圈“两型社会”综合配套改革试验区建设加快推进，使黄州由内陆较为封闭的地区跃升为全国改革开放的前沿，享有“先行先试”的权力，获得后发优势;新的城市总体规划开始实施，市委、市政府加快推进“一区两带”(黄冈协作配套区、沿江经济开发带、大别山生态产业带)先导区建设，可以提早启动一批重大基础设施建设项目，进一步提升黄州的区位交通优势，改善投资环境，在与武汉的全面对接和融合中加快发展。专家预计今年整个城市圈经济增长率可以达到15%，有利于我区经济继续保持高位运行。

我们的信心和底气来自于内生型增长为主的后发效应。改革开放以来，特别是建区以来，全区经济实力不断增强，经济结构逐步优化。过去一年，我们在招商引资、项目建设和园区建设上做了大量基础工作，相当一批项目将在今年开工建设或竣工投产，为经济发展注入新的力量。此次金融危机对经济的冲击更多的表现在加工制造和对外贸易方面，我区经济整体上处于工业化初期阶段，外向度低，内生型特征明显，受到的冲击小，并且有利于扩大对外开放，承接来自于沿海的产业转移。目前第二产业占全区生产总值的比重、第二产业就业人数占全区就业人数比重均只有35%左右，具有很大的成长空间;出口占全区生产总值比重只有17%左右，大多数出口企业生产经营稳健。

我们的信心和底气来自于危机倒逼的促动效应。全球性金融危机给企业和政府都上了很好的一课，加快经济结构调整和发展方式转变、实现又好又快发展比任何时候都显得更加迫切和必要。危机的倒逼作用，有利于引导企业研究市场，苦练内功，增强自主创新能力和抗风险能力;有利于我区推进产业结构优化升级和节能减排，落实科学发展观;有利于我们主动学习、深入研究，努力提高驾驭复杂形势、领导经济工作的能力和水平，从而达到“浴火重生”的效果，焕发出新的生机与活力。同时，我们在30年改革开放历史进程中积累的丰富经验和全区干部群众思进取、谋发展、图跨越的决心，会转化为做好今年经济工作、实现预期目标的强大物质力量。总之，只要我们坚定信心，振奋精神，主动应对，积极作为，就一定能保持经济持续快速发展的好势头。

三、突出重点，奋力开创全区经济工作的新局面

要围绕全年目标，结合黄州实际，着力在增加投入、培育产业、建设园区、扩大改革开放和改善民生等方面狠下功夫，务求实效。

(一)借港站桥三大建设之势，提升区域整体竞争力。经验表明，经济发达地区往往是大港、大站、大桥比较密集的地区，大港、大站、大桥的建设往往能迅速提升一个地区的区位交通优势，进而转化为经济发展优势，使边缘地区变为中心地区、落后地区上升为先进地区。今年，在我区范围内的武汉新港唐家渡作业区、黄州火车站升级改造工程、黄冈长江大桥等三大交通基础设施建设项目将全面启动实施，黄州将迎来千载难逢的项目建设机遇期。特别是集公路、铁路、轨道交通于一体的黄冈长江大桥有望在今年下半年动工建设，建成后，不仅使黄州与武汉的距离缩短为30公里，实现黄州与武汉、鄂州等城市圈大中城市的区位无缝对接，同时能兼容长江黄金水道、沪蓉高速、大广北高速，沟通京九、武九两大铁路动脉，从而提升黄州承东接西、沟通南北、通江达海、水陆公铁联运的区位交通优势，从根本上奠定黄州全方位开放格局，真正把黄州推向了面向全国、面向世界的开放最前沿。我们要借港站桥建设之机，充分发挥区位交通优势，按照推进产业布局、基础设施、市场体系、城乡发展、生态环境“五个一体化”的要求，切实做好融入武汉城市圈的文章，加快沿江开发和“一带六区”建设，提升区域整体竞争力。一是要在空间上融入。发挥交通物流先导作用，优化生产力空间布局，把黄州打造成为区域性综合交通枢纽和武汉城市圈的核心密集区。重点推进武汉新港唐家渡作业区、禹王新区及火车站新区物流产业园建设，完成唐家渡综合码头后续工程，启动禹杰物流等码头建设。积极争取把整个黄州港区、堵城镇叶路洲纳入武汉新港规划建设。推进绕城联村等级公路网建设，争取省道阳枫线堵城至唐家渡码头5公里一级公路新建和上巴河至新港港区25公里改建、南堵线桃园街至堵城37公里改建、20公里白潭湖旅游公路续建等3条二级公路建设计划。协助做好黄州火车站升级改造工程、黄冈长江大桥、鄂黄城际轨道交通、阳逻至唐家渡沿江铁路专线、京九--武九铁路连接线、黄州城区至巴河延伸配套区、黄冈电厂等市区重大项目的协调、服务和前期工作。同时，加快土地规划修编进度，全面完成乡镇和村庄规划修编工作。二是要在产业上融入。坚持优势互补、错位发展，将武汉的总部经济、研发、品牌、营销、会展等方面的优势同我区劳动力、农业、生态环境等方面的优势紧密结合，主动承接武汉的辐射，积极争取外迁项目、协作配套项目落户黄州，把黄州建设成为武汉先进制造业、现代物流业协作配套区和产业转移重点承接地。依托武汉的大专院校、科研院所，支持我区建立技术创新体系，培育引进、发展壮大船舶和机械制造、新材料、生物医药、汽车零配件、节能环保等重点产业。争取联办工业园区，使禹王工业区成为武汉东湖高新区产业配套基地、火车站经济开发区成为武汉医药化工产业转移承接基地，并享受国家级开发区政策。鄂海造船一期工程要建成投产，做好南华造船二期项目的引进和建设工作，力争20xx年形成20万载重吨以上的生产能力。坚持“引进来”和“走出去”并举，支持黄商等商贸龙头企业积极开拓城市圈市场。三是要在生态上融入。按照“两型”社会和武汉生态城市圈建设要求，着力探索产业与资源环境协调发展的新路径，努力把黄州建设成为人水和谐、绿色宜居、持续发展的生态区。要大力推进节能减排工作，适当提高招商引资项目土地、环保等准入门槛，节约集约利用土地和其它资源，发展清洁生产和循环经济，以最小的资源消耗和环境代价获得最大的发展效益。加快实施长河流域水生态环境修复、城区生态湿地建设、林业生态示范区、提江水灌溉大型泵站建设、村庄整治清洁工程、污水处理和垃圾处理设施建设、禹王“两型”社会建设试验新区和陈策楼产业开发促进区域经济协调发展“两型”社会建设示范乡镇等重大项目，切实加强环境保护和生态建设。各地各部门要按照区委、区政府的统一部署和“反应快、出手准、力度大”的要求，发扬“五千五万”(千方百计、千辛万苦、千言万语、千锤百炼、千山万水”)的精神，进一步做好推进武汉城市圈“两型”社会试验区建设规划体系的编制和实施工作，进一步做好重大项目的谋划、规划、争取和实施工作，为区域整体竞争力的迅速提升奠定坚实基础，提供有力支撑。

(二)树两大特色之牌，彰显产业核心竞争力。特色就是异质，就是比较优势，就是品牌，就是竞争力，异质往往异军突起。就重点产业集群来讲，目前市直有食品饮料，武穴有医药，蕲春有药材，麻城有汽配，团风有钢构。黄州要彰显自己的特色，必须走人无我有、人有我优、人优我新、人新我特的差异化发展道路。新的一年，我们要在壮大现有支柱产业的同时，进一步调整优化产业结构，着力树好废旧轮胎回收处理循环经济示范基地和新材料科技工业园两张特色牌，积极培育两大新型特色产业，提升产业核心竞争力，在激烈的区域竞争中占有一席之地，力争有1到2个产业进入全省重点产业集群行列。一是以废旧轮胎回收处理为重点，建设循环经济产业示范基地。废旧轮胎回收处理是国家重点扶持的产业，具有广阔的发展空间和良好的市场前景。废旧轮胎处理后，胶粉，钢丝、尼龙纤维可全部回收重新利用，胶粉可用于开发塑胶跑道、橡胶地砖、新型防水卷材、隔音材料、阻燃材料，90厘米规格以上的钢丝子午胎胶粉可转化为应用于高等级公路路面建设的改性沥青。要以全省循环经济试点企业湖北宏远环保再生资源有限公司为基础，加强与中国台湾远记机械有限公司的合作，加大政策支持和招商引资力度，新上生产线、新建厂房，力争20xx年全区废旧轮胎回收处理能力从目前的2万吨提升到10万吨，同步将产品转化进一步深加工;20xx年继续提升到20万吨，把黄州建设成为全省最大的废旧轮胎回收处理循环经济产业示范基地。二是依托黄高毕业成功人士，建设新材料科技工业园。引进黄高毕业成功人士，在禹王工业区建设20xx亩的新材料科技工业园和百名黄高毕业生创业园，重点发展生态混凝土、高分子材料、特种材料、复合材料等新型材料。争取首期两个投资过亿元的新型涂料项目和通讯材料项目落户建设。加快特安新材料、彩华塑木、金属加工产业园等项目的引进、开工和建设进度，做大做强新材料产业。同时，要发挥黄州的园区优势和传统优势，着力壮大医药化工和纺织产业，力争这两个产业的年产值均突破10亿元;发挥生态和人文资源优势，争取宝塔公园开发、白潭湖生态旅游开发、陈潭秋故居红色旅游景区建设等取得实质进展，宝塔公园首先要完成绿化区建设;发挥农业资源优势和市场优势，以蔬菜、水产和奶牛养殖为重点，进一步提升农业产业化经营水平;发挥城区优势，积极发展物流配送等生产性服务业。

(三)强集约发展之基，提高园区经济集结力。园区是集聚生产要素、集结产业的重要平台，有利于资源集约节约利用、污染集中治理和生态环境保护，对于转变经济发展方式、推进新型工业化具有重要意义。要按照“工业园区化、园区产业化、产业集群化”的方向，以工业园区建设为重点，着力推进五大园区建设，再造发展优势，培育增长板块，引领区域经济发展。一是以新材料产业为重点，加快禹王工业区开发。完成禹王工业区控制性详规、产业发展规划编制工作，完善功能区划。争取国家投资项目、农业银行或国家开发银行资金扶持，启动两条主干道和部分功能区建设，配套水、电、信等相关设施。重点围绕新材料、生物医药等先进制造业和高新技术产业，引进5-10家企业落户，将其建设成为黄州“两型”社会建设试验新区、全市一流的产业园区和对接承接武汉产业的桥头堡。二是以医药化工产业为重点，加快火车站经济开发区建设。主要争取农发行或开发行贷款资金，加快园区道路、管网等基础设施建设，争取污水处理厂动工建设。湖北济氏医药科技火车站生产基地、奥得赛化工园、强龙化工等签约项目全面启动并建成投产。抓紧做好与武汉硚口区化工产业和力诺、武汉有机、远大等重点企业的对接工作，新引进5-10家企业落户，确保医药化工产业和整个开发区经济有一个突破性发展。三是以规范管理提档升级为重点，加快路口工业区建设。湖北济氏医药科技路口生产基地春节后要启动，其它签约项目也要全面启动建设。在建的10余个项目上半年要建成投产，争取所有项目年内全部建成投产，形成20亿元以上的产出规模，实现整个园区由建设阶段向生产阶段的转型。进一步完善园区功能，规范园区管理，黄州新区污水处理厂投入运营。四是以协作配套为重点，加快东湖南湖工业园建设。依托东湖南湖工业园市区共建、投资信息来源广、基础设施条件好、配套服务产业发展空间大等优势以及可供开发的土地资源，积极引进机械电子、汽车零配件、新型建材、现代物流等项目落户建设，配套发展第三产业，壮大所在街道和社区经济实力。园区在建和新开工的斯德电器、华精科技、天鸿钢构、东林纺织、艾格赛特、鼎顺混凝土、奇顺混凝土等项目年内要投产。五是以资源整合为重点，加快乡镇工业集中区建设。建设乡镇工业集中区是推进新型工业化和城乡一体化、培育特色产业发展乡镇经济、促进全民创业回归创业的有效途径，市委、市政府去年12月专门在蕲春召开现场会进行部署。结合我区实际，区委、区政府拟在火车站经济开发区或禹王工业区设立乡镇工业集中区，由各乡镇街道、各村(社区)想方设法统一建设标准厂房，统一对外招商和出租。

(四)走改革开放之路，增添发展活力。把深入开展学习实践科学发展观活动同应对全球金融危机、扩内需保增长有机结合起来，进一步解放思想，以改革创新促开放开发、以开放开发促经济发展。一是加快建立健全有利于科学发展的体制机制。按照依法、自愿、有偿原则，积极稳妥地推进土地承包经营权流转，发展多种方式的适度规模经营;继续完善农村公益性服务“以钱养事”新机制，促进农业和新农村建设。加大改制企业小块土地出让和土地出让金返还工作力度，切实做好改制企业职工归属社区管理工作，尽快实现重点企业和“三无”企业改制终结。积极争取并扎实做好涉及城乡土地管理方式改革、农村金融改革等武汉城市圈“两型”社会改革试验试点工作。认真做好增值税转型、燃油税改革工作。改进和完善对乡镇街道的考核机制，今年要重点考核标准厂房建设、工业用电量、应税产值和地税收入等关键指标。二是提高开放型经济发展水平。坚持走外源型和内生型并举的发展之路，牢固树立大开放、大招商的理念，再掀招商引资新高潮。要建立健全招商引资激励约束机制，强化目标管理，严格责任考核。创新招商引资方式，加强规划招商、园区招商和产业招商工作，做好利用外资工作，努力承接更多的产业转移。进一步完善招商引资工作流程和服务体系，加强各地各部门之间的协调配合，以安商促招商。抓好“回归创业工程”和返乡农民工创业服务工作，促进全民创业。加快转变外贸增长方式，优化出口产品结构，积极开拓新兴出口市场，扩大生产型企业出口份额，确保出口稳定增长。三是改善企业融资环境。抓住国家实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策机遇，综合运用多种手段，为企业发展提供资金支持。大力推进银企合作，积极争取金融机构扩大信贷资金投放规模。发挥财政资金的引导作用，做大做强区中小企业信用担保中心。发挥各部门的作用，争取到位更多的县域经济发展资金、技术改造贴息资金、产业化专项资金、外经贸发展促进资金等政策性资金。进一步做好最佳金融信用区创建、企业上市和小额贷款公司、村镇银行申报组建工作。四是增强区域创新能力。支持企业与高等院校、科研院所进行多种形式的产学研合作，支持有条件的民营中小企业申报省、市高新技术企业。拟创建科技型中小企业孵化器，首期建设1万平方米厂房和配套用房。出台优惠政策，对入孵企业给予一定的创业种子资金、公共财务服务等资助和奖励，扶持一批具有自主知识产权、科技含量高、市场前景好的项目加速实现产业化。

(五)固和谐社会之本，增强发展凝聚力。坚持以人为本，加快推进以改善民生为重点的社会建设，积极营造安居乐业、和谐稳定的社会环境，使黄州成为全市的“首善之区”。一是千方百计扩大就业提高居民收入。完善公共就业服务体系，加强职业技能培训和就业援助工作，做好农村劳动力转移就业、下岗失业人员再就业、务工返乡人员就业和“援企稳岗”工作，保持就业形势基本稳定。认真执行国家较大幅度增加农业补贴、扩大补贴范围，较大幅度提高粮食最低收购价等一系列惠农政策，保持农民收入持续增长。二是建立健全覆盖城乡的社会保障体系。扩大城镇职工基本养老保险、基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险覆盖面，做好城镇职工基本养老保险省级统筹相关工作，务实推进被征地农民基本生活保障工作，启动农村社会化养老保险试点工作，巩固和发展新型农村合作医疗制度。完善城乡社会救助体系，规范城市低保，适度扩大农村低保，逐步实现应保尽保;健全大病医疗救助、五保供养制度，提高福利院建设水平。进一步做好廉租住房补贴发放工作，加强廉租住房建设，争取棚户区改造项目，切实解决低收入家庭住房困难问题。三是加快发展各项社会事业。加大农村学校改造建设力度，积极化解农村“普九”债务，不断改善农村办学条件。加强区人民医院、市中医院、血防专科医院、社区卫生服务体系和乡村卫生院(室)建设，提高卫生保障和医疗服务水平。加强乡镇综合文化站、农家(社区)书屋、农民健身工程等文体设施建设，丰富居民精神生活。加强城乡一体化供水工程后期建设和常态管理，创建饮水安全示范区。开展农村社区建设试点工作，建设数字化管理社区，提高城乡社区建设水平。四是努力维护社会稳定。深入开展平安创建活动，加强社会治安综合治理工作。高度关注社会热点、难点问题，切实做好信访工作。认真做好安全生产和食品安全工作，保障人民群众生命财产安全。推进电子政务和区、乡、村三级行政服务网络建设，全面提高各级干部服务发展、促进和谐的能力和水平。

做好今年的经济工作难度大、任务重、要求高。各地各部门必须围绕三个字强化举措，抓好落实。一是“早”字。工作越早越主动，行动越快越有效，容不得半点迟疑和延误。要打破常规，分秒必争，超前谋划，盘子早敲定、工作早部署、任务早分解，奋力夺取经济工作的“开门红”，为实现全年目标打好基础。二是“新”字。新年要有新思路、新作为、新气象。今年是一个极为特殊的年份，面对各方面的挑战，面对存在的困难和问题，要打破思维定势，正确看待局势，把握发展大势，善于学习、勤于钻研、勇于创新，用足用好国家出台的政策措施，更多地以改革的办法、开放的办法、市场的办法，化解矛盾，破解难题。三是“实”字。认真开展学习实践科学发展观活动，牢固树立“群众第一、企业第一、基层第一”的理念，转变作风，提高效能，严肃纪律，做到真心实意搞服务、真抓实干谋发展，把人民群众的要求和区委、区政府的工作部署落到实处，确保完成今年的各项任务，以优异成绩取信于民、向建国六十周年献礼。

◍ 桃园经验是怎么搞出来的

XX年,指挥中心紧紧围绕街道党工委全年工作思路,按照朝阳区城市管理监督中心不断拓宽城市网格化管理职能的要求,抓住 "创建全国文明城区", 为百姓提供良好的生活环境这条主线, 在人员少,任务急, 责任重,压力大的情况下,认真履行职责,积极作为,全面完成科室年初制定的工作计划.现将工作情况汇报如下:

一,认真学习,完善制度.

结合街道工委围绕朝阳区"新四区"发展战略所制定的整体工作计划,全科人员认真学习科学发展观理论,继续落实网格案件派发单制度,强化责任追究管理,制定指挥中心监控设备检修制度,视频监控查询制度,网格案件通报制度,应急小分队日常工作考核制度.加强坐席员对区网格系统平台及新型案件立,结案标准的学习,熟练掌握案件操作流程,确保街道网格案件及时,准确的处理.

二,积极作为,认真完成工作.

截止XX年12月31日,科室全年共受理区监督中心派发各类网格案件 24271 件,及时处理 23645 件,及时结案率99.99 %,加权结案率 99.98 %;向城管队,城建科,安监科,流管办,综治办通报重点案件 500余 件,协助公安机关调阅涉案监控录相 50余 起,应急小分队全年清除粘贴广告40余万张,清除喷涂广告5000余处,查获非法图书2本,违法宣传品30件;清除地区内无责任主体各类垃圾杂物约200余车.始终保持全区街道系统暴露垃圾案件全区发案量排名后 3 位目标,同时协助区监督中心做好华威里社区城市环境自治管理试点,城管分队门前三包案件标准化流程试点,社区人口数据库更新,社会单位登记资料更新,朝阳仿真城市平台运行,朝阳区全模式社会服务管理流程—社会保障模块制作等一系列调研工作.成绩的取得离不开街道相关科室和社区的支持帮助.

在此基础上,指挥中心全年着重对地区内肿瘤医院门前,三环路公交车站大面积小广告,地区内公共设施喷涂广告严重,大型社会单位门前自行车停车秩序混乱三项问题进行治理.

通过调整应急小分队工作时间,走访企业负责人强调门前三包责任管理,与市政设施管理单位建立联系告知制度,就管理权属上报区监督中心等方法,上述3项长期存在网格案件单的问题基本杜绝,有效降低街道发案率,提高街道城市环境管理自处理水平.

三,存在的问题和明年工作打算

由于我们工作标准不高,解决问题的能力有限,辖区脏,乱,差问题仍未得到很好解决,全年累计出现红灯案件 7 件.明年我们将继续以"创建全国文明城区"为抓手,在抓落实上下功夫,为打造一个干净,有序的辖区环境,努力做好每件具体事.主要工作目标如下:

1,深入社区,社会单位,采取多种形式,积极宣传城市网格化管理的重大意义,使居民群众充分认识到营造干净整洁的辖区环境人人有责.

2,充分发挥社区,社会单位,物业,保洁公司及应急小分队的作用,提升城市环境网格化管理水平,努力实现网格管理从接收问题向自我发现问题,解决问题转变.

3,以文明城区建设为抓手,积极配合城管及相关单位,采取"严盯路段,严盯责任,严盯时间,严盯人员和严盯质量""五盯式"管理方法,推进"门前三包"工作上台阶.

4,发挥96105数字化为民服务系统的作用,通过服务找差距,通过服务促管理,为领导决策提供准确数字信息.

5,及时掌握社区环境存在的主要问题,当好社区,社会单位的"娘家人",变"堵"为"输", 把网格管理的窗口前移.

6,加大各类人员的培训力度,进一步完善网格化管理责任追究制度,确保责任到人,在降低发案率上下功夫,努力营造干净整洁的辖区环境.

(一)商务地块开发。

20栋大楼已完成前期设计条件，已全部落实项目单位进行施工有关工作。其中：海运地块3栋完成初步设计正进入施工图设计;海警地块2栋正在做初步设计;总部基地9栋大楼由瓯江口指挥部负责建设，正在方案设计;航运技校地块1栋由港航局负责建设，正在做初步设计;1401a地块1栋落实给工商银行;1404地块2栋落实给鹿城合作银行及太平洋保险公司;a01-29地块1栋落实给浦发银行;1705地块1栋落实给月兔集团。

(二)市政道路及基础设施建设。

完成株浦横路、东明路建设，基本完成商务三路一期，在建高田路。桃花岛规划二、三、四、五路、商务四路等5条道路已完成施工图设计，正进入招投标阶段。惠民路(江滨路-望江路段)、江滨路(会展中心～蒲州水闸段)、商务六路二期、学院东路(府东路～沿江路)、黎明东路二期等5条道路正在设计招标工作。沿瓯江道路安澜亭至会展中心3公里段，已完成安澜亭至东方船厂1.2公里，东方船厂至三十六浦1.8公里正在施工;景观工程及防洪堤正在施工阶段。

(三)住宅及配套建设。

安澜片区：东方船厂12万平方米安置房已于11月份交付使用。

洪殿片区：天盛地块4.4万平方米安置房已进场施工;惠民路1#地块安置房4.7万平方米已完成招标，正在进场阶段，但因政策受阻。

会展商务片区：会展商务片安置房一期一批6万平方米结顶，二批15万平方米基本完成施工图设计工作。

桃花岛片区：桃花岛d地块安置房20万平方米开展前期方案设计工作。

杨府山住宅区：4#地块4.4万平方米已基本完成。6#地块10.6万平方米一标进行室外配套施工，二标进行内装修。核心区小学已进场施工。核心区幼儿园、核心区配套工程、核心区文化中心、8#地块小学开展前期工作。

(四)规划设计工作。

完成滨江商务区交通系统规划、地下空间规划、桃花岛def地块修规设计、灰桥浦-安澜亭段沿江段风貌整合城市设计会审。绿色生态规划已形成初稿。会展中心—蒲州水闸防洪堤景观工程设计完成概念性方案及审查。

(五)征地拆迁工作。

涂田工业区拆迁结合杨府山臭源治理，鹿城区组织工作组与我部合署办公，已完成对81家企业、占地456亩的调查摸底工作，已制订拆迁安置政策细则，计划将化工电镀企业安排至仰义及扶贫开发区，并调剂滨海园区80亩土地做企业外迁用地，计划在春节后召开动迁大会。鹿城区、黎明街道、洪殿街道已着手对黎明东路、洪殿街道1#、10#地块等有关拆迁征地开展工作。龙湾区蒲州街道征地进入实质性谈判工作。

(六)其他工作

完成安置房新开工12.3万平方米，竣工24.61万平方米。对拆迁五年以上组织三次认购定位，共完成认购定位1137户;交钥匙810户;完成产权办理8757户。

全力推进温州大剧院建设，12月11日工程完成并交付使用。工人文化宫6月份完成验收并陆续交付工会及有关部门。纪检监察案件检查工作站7月份竣工交付市纪委使用。温州妇女儿童中心工程各专业继续施工，内装已进场施工。

◍ 桃园经验是怎么搞出来的

转眼已到十月底，当我还被甲型h1n1搞得晕头转向时，恍然意识到，实习已经结束了，我又该回到这个清纯的校园了，

消防指挥中心宣传科实习总结

。回想这三个月经历的点点滴滴，只想认认真真的说一句：平安健康的活着就好!

我于7月13日进入xx市消防指挥中心宣传科实习。介于实习单位的特殊性，我在这里结合自己出现场的例子，略谈一些自己关于生活的思考。

在这里的三个月，出现场是每天工作的必须项，少则一起，多则五六起，这是一个可怕的数字，在这其中隐含着多少家破人亡、多少悲痛场面，无法统计。

来这里的第一天，我便去出现场了，第一次出现场，紧张、恐惧、欣喜交织在一起，使我的心中忐忑不安。出事地点位于xx市的一河槽内，17岁的男孩因在河槽内游泳不幸溺水。事发之时，孩子的父母还在建筑工地干活，几经周折才得以联系到孩子的父母。人世间的大悲剧也莫过于此了，孩子已经身亡，而辛勤的父母还在为孩子的前程奔波劳累着，辛勤的工作着，他们省吃俭用，为的就是孩子，可现在。。。。。。我有些不敢想。

五点半左右，孩子的妈妈来了，准确的说是爬来了，伴着哭喊声。先前我一直在脑海中想，妈妈来了之后的状态我一定要记录下来.但当妈妈哭喊着，连滚带爬靠近时，我无力拿起相机，这样的记录会让人丧失良心.妈妈哭喊着，双膝跪地，祈求我们可以救活自己的儿子，而妈妈还不知道自己的孩子已经溺水近一个半小时了，她在不停地问：“他是刚掉下去的，是吧,是吧”，她在不停的问，是在问我们，也是在向上苍祈求。妈妈哭喊着“要我怎么活呀，我就这么一个儿子啊”，不停的抽打着自己的脸，身边好心的群众赶忙上前拦住妈妈这样的举动，但妈妈还是不停的用双手往土里插，手指头上已经是血夹着土，眼神中写满无助与孤独，甚至是绝望和悲痛，妈妈发狂的撕拽自己的头发,让人心痛,妈妈瘫倒在地。不一会儿父亲也赶到了，一个消瘦的男人,岁月的沧桑已深深的烙在脸上,为这个家日夜奔波的苦写在那双粗糙而又开裂的手上,一个老实巴交的农民,一位让全天下为人子女者敬畏的父亲,一个人蹲在那儿伤心地哭着，这是一位失去儿子的父亲无助表达和无声怨恨，他恨自己,恨自己的乔迁，恨自己追赶城市化的脚步，恨自己那晚的那样一个不可饶恕的决定,我想替您说,不是这样的,真的不是这样的,您渴望给孩子以希望，让他接受好的教育，享受到城市化的物质文明成果，渴望他可以有一个好的起点,您为了这个家,为了孩子日夜操劳,看您那写满沧桑的脸、看您那双粗糙的手、看您那双破旧的鞋、再看看您全身的衣服,您不应该责备自己.

一条鲜活的生命就这样草草的结束了，没给父母留下只言片语，只有随身穿着的衣服静静地放在岸边，这不应该是几句话语可以描述的，应该形成一个画面，但那样的画面令人窒息。生命是这样的不可预测，父母中午出门时，可能由于太忙，没有和孩子说句话，就这样告别了，无声无息，但却给人以最致命的伤痛。

这件事让我第一次感觉死亡是如此的近，就在那一秒、那一刹那，想起来让人毛骨悚然。贪玩是孩子的天性，可为人子的我们又什么时候为自己的父母考虑过，我不能再责备那个孩子，我们更不能指责父母的疏于监管，此时的他们是这个世界最可怜的人，父亲那破旧的衣服、开裂的手、还有就是露着大脚趾的鞋，让我久久不能忘怀，这个上有老下有小的中年人，为了这个家省吃俭用，吃最差的、用最差的，为的就是尽一个为人子、为人夫、为人父的责任，为的就是让辛劳了一辈子的父母可以安享晚年，让自己的妻子可以和自己过上衣食无忧的生活，可以让自己的孩子用最好的、吃最好的。这样的一个男人用自己瘦弱的肩膀扛起了整个家庭。妈妈几度昏厥，这个普通的农村妇女，同全天下的母亲一样深爱着自己的孩子，或许更爱，因为孩子是家里唯一的血脉和希望，20xx年的悉心照料、20xx年的早出晚归都化为泡影;一生的寄托、老来的依靠都被那看似平静的湖面扼杀。这位漂亮的妈妈本该同其他的女性一样，穿漂亮的衣服、住漂亮的房子，但是为了孩子这些都被扼杀了。

孩子们啊，我们什么时候才能理解父母的心境啊，待到理解时，我们大多已没有机会来弥补，所以才会有“子欲养而亲不待”的真切感言，才会有悔恨、遗憾和深深地自责。

渐渐地，我开始害怕出现场，我宁愿自己不要充实、宁愿自己的实习一无所获，因为我充实的代价太大了，很大一部分是需要一个人、几个人、甚至是一群人用血、用命来完成的，我接受不了也承受不起这样的充实，但我还是被迫接受着这样的充实，因为那不如我愿啊，不是一个小小的我能掌控的。每次赶往现场的路上，我都会紧张，不是害怕那血淋淋的场面，而是不愿也不敢见到家属的悲痛，那样的悲痛会令任何一个人甚至是杀人不眨眼的恶魔都难过的，那样的悲痛会响彻寰宇。

一位大叔开着新车行驶在高速路上，与拉着铁粉的卡车相遇，就在那时卡车扣了，铁粉罩住了这辆轿车，最后车毁人亡，这是咋样的不期而遇，而这位大叔的运气又是咋样的难以想象;一位外来务工人员，由于天气炎热，到建筑工地附近的水沟中游泳，不幸身亡，这又是咋样的遭遇，不远千里的家里定有白发苍苍的老人、嗷嗷待哺的婴儿和独守空房的妻子，这又是谁的不幸?一个家庭为了能让儿子享受到城市化的物质和精神文明，举家迁往城市，而来的第三天孩子就沉没于河槽中，这又是咋样的晴天霹雳，我们难以想象;两个可怜的孩子在数次和老板讨要工钱无果的情况下，选择跳楼来威胁，用这样的方式来得到本应该属于她们的血汗钱，这是谁的责任?……人世间每天都有这样或是那样的不幸发生，xx市消防支队上半年工作报告中指出，上半年支队平均每天出警六次，这是一个什么概念，这样的数字背后有多少白发人送黑发人的场面，有多少孩子在哭喊着找爸爸妈妈，又有多少个原本幸福的家庭支离破碎，这是无法统计的，而这仅仅是全市上半年，那全年呢，全国呢，这样的数字令人不敢想，这三个月，我想我的朋友、同学，只有和他们在一起我可以无拘无束，二毛、疯子、黄导、雪梅、小阳、柱子、小毅、guess、小刚、福海还有就是乐乐、大为，新闻系的爷们儿们，我们永远是兄弟;还有新闻系的女同志们，这是一个伟大的集体。

这三个月，我体会到了父母之苦，很多、很多，不知道该从哪里说起，愿爸妈健康，愿全天下的父母平安幸福。

这三个月，我明确了活着就好，每天看着一个个活生生的人从自己的摄像机中消失，看着亲人哭天喊地的悲痛，我无数次的问自己，人活着什么最重要?有过很多答案，最后归结到了一起，说出了两个字：自己!这不是自私的言论，我不自私!我只是知道只有自己活着，只有保护好自己才能尽为人子、为人夫、为人父的责任;再三思量觉得应该在“自己”前再加两个字：责任!心中有责任、肩上有责任，会催生其他的行动，责任是源泉。责任会让你在工作中上进、会让你为家人付出、会让你成为合格的子、夫、父。这三个月，收获了很多，每一点都价值连城，每一条都受益匪浅，感谢这样的三个月，感谢这样的生活，是益也好是弊也罢，我均抱拳谢恩。一并感谢那些帮助我的老师、同学、朋友们，谢谢，真的谢谢。

◍ 桃园经验是怎么搞出来的

时光飞逝，不知不觉中充满希望的20xx年伴随着新年伊始即将临近。20xx年是我来指挥中心指挥室的第一年，在各领导的正确指引下，在中心全体同事的热情帮助下，我无论在理论水平还是业务能力上都充满了硕果累累的喜悦。在20xx年即将落下帷幕的时候，为了使自己站得更高、走得更好，寄望明天的工作更为进步，现将自己这一年来的主要工作情况总结如下：

一、加强学习，提高业务理论水平，服务中心工作。

一年来，我对自身严格要求，以制度、纪律规范自己的一切言行，尊重领导，团结同志，爱岗敬业、扎实工作、不断改进工作质量，在本职岗位上发挥出应有的作用。并自觉加强学习，虚心求教释惑，不断理清工作思路，总结工作方法，一方面，问书本、问同事，丰富知识掌握技巧。熟读并牢记：指挥室指挥员各项工作职责、《机场各项应急救援处置预案》、《非法干扰工作手册》中的制度和规定，在各领导和同事的帮助指导下，不断进步，逐渐摸清了工作中的基本情况，找到了切入点，把握住了工作重点和难点。另一方面，干中学、学中干，不断的向先进同事学习，以他们为榜样，掌握方法积累经验。并注重以工作任务为牵引，依托工作岗位学习提高，通过观察、摸索、查阅资料和实践锻炼，较快地完成任务，圆满的处理领导交办的一切事宜。

二、认真履行职责，安全有效处置各类突发事件

自去年11月到指挥室工作以来，我始终把耐得住平淡、舍得付出、默默无闻作为自己的准则，着力从指挥室工作的实际特点出发，以服务为宗旨，不断加强自身的素质建设，切实转变工作作风，在克服诸多困难的情况下，认真履行自己的工作职责，较好地完成了各项工作任务。多次并成功地处理了航空器和机场保障运行中的突发事件：

3月17日，17：45分，站调突然来电通知一个备降航班。航班号为CA4546(机号B5201,机型737)，航段为至重庆。机组反映高空中驾驶舱右侧漏气，决定就近在备降，落地时间待定。此刻飞机正在空中盘旋耗油。在接听电话的过程中我意识到事态的严重程度。脑海中闪现驾驶舱漏气导致的类似驾驶舱失压等各种严重后果。挂断电话后我一边向同事说明具体事情一边拨通值班1号电话请示，要求立刻集结待命并启动航空器空中故障应急救援预案。在得到1号的首肯后，17：50分空管通知飞机将于1810分落地。考虑了当时使用的跑道等诸多因素后，我和同事分别通过对讲机、电话等方式通知消防、急救、公安、安检等所有救援部门赶到2号集结点集结待命。5分钟后各单位相继汇报到达指定地点。在此过程中，我和同事讨论各种可能的后果和对应的处置办法，考虑本场航班情况安排最合理的停机位。并分别将此情况报告给监管局、分公司老总、中心胡主任等各级领导。一切指挥安排妥当后，18：07分飞机安全落地。滑至4号机位，紧急情况解除。后向机务了解情况为：有异物卡在右侧床上导致驾驶舱右侧窗户无法关严，驾驶舱漏气，轻度失压。2048分飞机正常从本场起飞。

7月30日，我接到GS6618航班因天气17：59分备降本场，安排其停24号机位，21：35分机组用甚高频通知我机上有一名婴儿高烧不醒且情况比较危急。我立即通知急救中心派救护车赶往24号机位，由于医生与救护车不在同一地点，我指挥机务车队先把医生送到指定机位，救护车随后到位，22：02急救报告正将患病婴儿及其家人送往省立儿童医院。本以为这件事就此处理完毕。但我随后了解到，该婴儿为5个月大，患的是先天性胆道闭锁三型，伴随先天性肝硬化，由妈妈、姑姑陪同前去天津做肝移植手术。并且是特困户，这次治疗过程为当地政府及媒体所资助。由于生活困难，他们甚至担负不起这次备降后这一晚上的治疗费用以及第二天来机场的车费，决定放弃当晚孩子的治疗。了解到这些情况后，我当即联系天津航空公司旅客方面负责人，告知其情况，希望其能担负旅客的食宿车费。但周姓负责人一再表示，考虑到公司利益以及安全责任问题，仅对这件事情保持中立观望态度。为了旅客的利益，想到孩子母亲的心情，想到一个鲜活的生命，我费尽周折联系到天津航空高层负责人，希望其从人道主义角度出发，商量解决现在的问题。最终，在我的据理力争下，对方承诺，旅客医疗费用和车费1000元以下全由天津航空承担。我立即将这个好消息通知旅客，当晚他们被安置在省立儿童医院，并且通知急救魏医生次日提前来机场帮旅客进行登机许可检查，通知商务一早给旅客拟定免责协议。当这一切处理完毕，已经是凌晨04:30分。然后我却没有一丝倦意，反而感到一阵澎湃，这是一次心灵的升华，指挥中心指挥员的使命感第一次那么浓重的印在我的心上。

11月27号13：12分，我接到一个陈姓中国台湾男子打来电话，称：由桃园飞往远东127航班上有一名旅客行李中走私有13、4部iphone6手机和一只30万元的欧美佳手表，并称旅客姓名为：蒋晨晨。该男子电话中拒绝留下名字和联系方式。这时距离FE127航班落地只差3分钟。我立即向主任报告、请示。随后通知海关于科长，详细告知举报内容的具体信息。15：05分于科长来电，称确已找到此人，在嫌疑人身上找到几部ip6手机，所举报手表没有找到。已将人扣留做笔录。

由于我把工作的重点放在严谨、细致、脚踏实地上。因此，工作一年来，我没有发生一起因指挥不当而造成的不安全事件;确保航班预达时间通报的准确率，没有发生一起因工作失误而造成的航班延误和机组投诉事件;及时处理各单位上报的一切影响航班安全生产的事件。成功处理旅客投诉数十起，航空器鸟击事件数十起，航空器轮胎扎伤数十起，处理因本场或其他机场天气等各类原因导致的大面积航班备降十数次。

三、熟练掌握新技术，强化工作职能。

今年，按照名航总局的指示，为了更好的把握航班运行保障情况，更好的为航空公司和旅客服务，CDM航班协同放行决策系统接入指挥室。CDM可以为航空公司提供航班建议起飞时间，使航空公司在实施航班地面保障环节时有了较为准确的时间节点依据。运用该系统有利于打造安全、有序的运行环境，避免管制员超负荷工作，有效地避免了旅客长时间在机舱内等待，提高了服务质量。同时，还能够减少飞行员机上工作时间，减少地面开车等待和空中盘旋等待时间，为航空公司节约了运行成本。面对新的系统，新的环境，新的知识，我为自己拟定的目标是：加强学习，进一步提高自身素质。适应新形式下工作的新要求，通过对相关知识及使用方法的培训、学习，使我深入了解了CDM，通过与同事们在日常工作中对其的研讨，使我熟练操作了CDM，在这过程中又无形的增强了我分析问题、理解问题、解决问题的实际能力。

四、主要经验和收获

经过这样紧张有序的一年，我感觉自己工作技能上了一个新台阶，做每一项工作都有了明确的计划和步骤，行动有了方向，工作有了目标，心中真正有了底!基本做到了忙而不乱，紧而不散，条理清楚，事事分明，从根本上摆脱了刚参加工作时只顾埋头苦干，不知总结经验的现象。就这样，我从无限繁忙中走进这一年，又从无限轻松中走出这一年，还有，在工作的同时，我还明白了为人处事的道理，也明白了，一个良好的心态、一份对工作的热诚及其相形之下的责任心是如何重要。在这一年的工作中接触到了许多新事物、产生了许多新问题，也学习到了许多新知识、新经验，使自己在思想认识和工作能力上有了新的提高和进一步的完善。在以后的工作中，我依然会时刻要求自己从实际出发，坚持高标准、严要求，力求做到业务素质和道德素质双提高。

◍ 桃园经验是怎么搞出来的

走进那敞开的大门，迎面扑来一阵又一阵清新的花香，看见满眼绚丽多彩的家具，真是一个幻觉般的境界，这儿就是----天台春秋家具广场。

这儿十分美丽，有一种进入天堂般美妙的感觉，又仿佛遨游在星光大道，你会感觉到脚下那柔软的地毯，向前眺望，你会看见各种各样散发着“银光”“金光”的家具。

一楼，是许多家具用品，二楼，是柔软的床和枕头，那枕头可使人大开眼界，用手去摸一下，就无比的柔软，用手按压，它会飞快弹回来，很奇怪吧!----这就是记忆绵，它会恢复成原来的样子。三楼是我的喜爱之地，因为里面有几款儿童房，正好，我想买儿童用具，走进一看，五颜六色的儿童家具让人一目了然，这是红款，床上放着几只玩具，还有红色的被子，上面绣着许多的卡通猫，这可是我们女孩子的最爱，还有那桌子、椅子也是红色的，桌子的右角放着一盆鲜红的花，桌上还放着一台红色电脑，使红色更加夺目。还有四楼，五楼，都是上等的家具。

慢慢走完了全程，我平静的心情变的激动起来，我看见了自己喜欢的家具，也让我长了不少见识。

◍ 桃园经验是怎么搞出来的

一、聚会的指导思想

以加深同学之间的情谊，促进同学之间人生体验的经验交流与沟通为宗旨。

二、聚会的原则

1、保持自愿的原则。

2、保持AA制原则。(每人预计出资元。含餐食、活动费、礼品费，)

3、保持财务公开原则。

4、保持一切从俭原则。

三、聚会的时间和地点

时间：20xx年2月17日(正月初四)。

地点：临朐五中--临朐大酒店

四、聚会组织的步骤及进展

1、联络同学：尽量多的联络到各位同学及老师，收集手机号并确认。

--刘晓玲、刘曰莹、李男、张洪臻、刘振，已收集到25位，进行中……

2、飞信联系准备：将已联络确认到的加到飞信群组，用于后续发送聚会通知。

--李男，已添加5位，进行中……

3、召集同学参加聚会：通过各个渠道(电话、短信、飞信、QQ)邀请已联络到的同学参加聚会

--筹备组

4、讨论断定活动安排

--筹备组

5、活动准备(预订饭店、准备横幅?、打印活动安排单、通讯录、签到表)

--刘晓玲，……

6、现场活动引导&财务

--2-3人

7、摄影准备及现场摄影

--倾情招募中(谁有好相机，谁擅长摄影?)

8、聚会后事宜(邮寄通讯录、照片?)

--

五、活动安排

1、参观学校、追忆往昔、深情相拥、真情沟通

09:30 在临朐五中校门口集合 签到

10:00 在校门口合影留念(大合影、小合影、双人合影……N人合影)

……待补充

2、十年聚会狂欢纪念盛宴

吃饭、喝酒……待补充

3、自由活动(着急回家的可以先回家，不着急的可以找地方继承玩……)

尾声：不着急回家的晚上再小聚一下下，把那来不及说的掏心窝话好好说说。

温馨提示:

1、天寒地冻，要穿厚衣、厚鞋，以免冻坏身体。

2、回家到里，给各位同学打打电话，发发短信，报报平安。

◍ 桃园经验是怎么搞出来的

初中一别，至今已近十载，岁月悠悠，情谊绵绵。十年前我们带着青春的热情，朝夕相处，共同度过了人生最纯真，最美好，最值得留恋的校园生活。弹指间，十年匆匆而去，我们经历过求学，求职，结婚、生子，一腔激情，十年拼搏，不同的经历，不同的生活，可不变的永远是彼此浓浓的深情，无论走的多远，飞得多高，我们心中永远有一个眷恋的地方，那就是我们的母校---龙下中学。在同学们的热情倡议和热切期盼下，XX届初中毕业十周年聚会将在家乡龙下举办，为了让这短暂的聚会时光能尽情回味母校留下的难忘记忆，牵手其间叙说当年的友情，分享十年的人生经历，聚会组委会最后一致确定本活动方案如下：

一、聚会目的

以加深和拓展同学之间的友谊为第一宗旨，以寻找失去的人脉资源和建立同学关系网为初衷，以提高老同学之凝聚力为第一目标，以促进大家之间人生体验的经验交流与沟通为第一目的。

二、聚会原则

1、坚持自愿的原则。

2、坚持aa制原则。(每人预计出资50元，含娱乐、餐费、纪念品、通讯录等的开支，多退少补，欢迎有能力的同学对本次聚会进行赞助)

3、坚持财务公开原则。

4、坚持一切从俭原则。

三、聚会时间

公历20xx年2月10日(十二月二十七日)

报到时间：公历20xx年2月10日(十二月二十七日)8点——9点。

四、聚会地点

龙下中学

报到地点：龙下中学

五、聚会内容

(一)聚会前安排

1、成立组织，明确责任

为了保证这次同学聚会圆满完成各项规定动作，成立如下组织：

a、同学聚会筹备组：具体负责活聚会的组织和日程安排工作。名单——电话

b、会务组: 主要负责报到、交通、食宿安排等。名单——电话

c、财务组：负责制定人均费用预算、收费、费用支出及财务公开等项工作。名单——电话

d、宣传组：负责现场摄影、通讯录、聚会光盘等材料的制作发放。名单——电话

e、联络组：负责对同学及班主任老师联系邀请。名单——电话

2、收集信息，征集物品

a、收集同学最近联系方式、地址、qq号、邮箱等，建立通讯录

b、初中毕业合影、班级同学名单、初中时代及目前的典型照片(能有强烈对比效果更佳)

c、建立龙中01届毕业生qq群，公共邮箱地址、密码(邮箱用于同学录的存放，以后哪个位同学更换了信息就自己到邮箱里去更改相关信息)

六、聚会活动

活动之一:

主题:深情相拥,真情沟通

内容:寻一处安静休闲之地或者教室聊聊天,座座谈, 每个人通告一下自己的近况+和当年的死党畅快交心+通告一天来活动的内容+留详细通讯录。

活动之二：

主题：祝福永存，许一瓶子愿

内容：十年后的我们又是怎么样了呢，让我们一起来把自己的愿望写出来吧，折成千纸鹤，看看再聚的时候我们是否都如愿所想。

活动之三:

主题:参观学校,追忆往昔

内容:在校门前集体合影+楼前合影+随意小合影+双人合影+单人照,哈哈，之后进入校园，参观校园，继续拍照;找找当年的那些关键地点,发发呆，拍拍照,重温十多年前的美好片段。

活动之四:

主题：春天来了，种几棵纪念树

内容：在学校的适当地方种上几颗树，到时候再聚会的时候可以去看看，看看是不是和我们一样都成长了。

活动之五:

主题:决胜十年之后

内容:举行"决胜十年后"大型球类比赛,在母校的操场上举行球类比赛,活动活动筋骨。

活动之六: (重中之重)

主题:十年聚会狂欢纪念盛宴

内容:师生欢聚一堂,美酒佳肴,欢歌笑语,祝福声声,把内心汇集的思念畅快来表达! 大家频频提议,屡屡碰杯,十年感怀,烈酒加温,将十年聚会的氛围推向最高潮!

七、相关事宜

全体同学是本次聚会的灵魂和主角，组委会为老师、同学欢聚、交流提供良好平台，工作职责是负责聚会的整体组织工作，当为保证聚会的成功举办，竭心尽力，事无巨细，务必躬亲，面面俱到，全方位的把本次聚会的总体工作、服务工作做好。为保证聚会成功举办，进一步明确聚会组备委员会各成员在聚会期间的工作职责，要求为聚会期间工作的各位工作人员从大局出发，从集体出发，尽心尽力，各施其职，出色完成各自的工作。

八、活动提醒

1、朴素为本，欢乐为主;众人拾柴，欢迎赞助;账务公开，接受监督。

2、聚会期间各工作组成员联系电话保持24小时开机。

3、组委会成员及工作人员提前到达预定地点召开预备会(2月9日上午9：00到达)

4、后期的工作重点：检查监督财务开支情况并予以公布(多退少补)，制作通讯录、光碟邮寄发放。

5、回家到里，给各位同学打打电话，发发短信，报报平安。

十年的时光转瞬即逝，三年的同窗生涯是我们友谊的基石，今天的聚会将是我们生命中永恒的灿烂，“来吧，再聚首”看看阔别已久的校园，瞧瞧张张曾经熟悉的面容，听听青青校园无数美丽的神话。龙下中学在期盼你，同学们在期盼你……

再一次预祝我们聚会成功!

◍ 桃园经验是怎么搞出来的

为保证同学会召开组织有序、气氛活跃、效果明显，特制定如下实施方案。

一、活动名称

四川中学高九四级四班十五年(1994-20xx)同学会

二、活动主题

追忆同学难忘时光，共享近年离别经历，畅谈人生美好前景。

三、参加人员

1、全班同学(欢迎本年级其他同学光

临)。

2、部分老师。

四、活动时间

20xx年2月16日(农历正月初三)至17日(正月初四)

五、活动地点

四川省县。

六、实施步骤

(一)宣传准备(20xx年11月至20xx年2月)

以电话和网上联系方式相互转告，使尽可能多的同学参加。

(二)组织报到(20xx年2月16日)

与会同学于20xx年2月16日17时前到宏扬宾馆向同学会筹备组报到(报到时请每名同学做好登记，方便大家了解掌握情况)。

(三)活动开展(20xx年2月16日至18日)

1、16日

17：30分在火锅店会餐。会餐完毕后回宾馆休息。

2、17日

(1)9：00分在宾馆餐饮部就餐。

(2)9：30分游览乐中校。

(3)10：00分在主教学楼或大门前集体合影留念。

(4)10：30分在乐中校综合运动场进行部分体育活动或做游戏。

(5)12：00分在酒楼就餐。

(6)14：00分在乐中校某一教室(或宾馆会议室)开主题班会，主要目的是同学再认识，每名同学都要进行发言，可以说原来不敢说的、不好意思说的、未来得及说的某些事;也可以谈记忆最深刻的、感受最强烈的、触动最大的某些事;还可以聊对同学的看法、对未来的设想，等等。

(7)17：30分在xx饭店会餐。

会餐结束后，同学会宣告结束。

七、组织领导

成立同学会筹备实施领导小组，由张太文任组长，陈艳梅为副组长，唐道敏、胡晓辉、宋萍、陈良为组员，主要负责统一领导活动的组织计划协调保障工作，确保活动开展有力有序有效。下设活动联络组、生活保障组和节目筹划组。

(一)活动联络组

组长：张太文

成员：唐道敏胡晓辉

职责：1、负责接待并安置好来报到的同学;

2、负责联系原来教我们的高中老师;

3、负责联系摄影师全程摄像，并进行后期制作，将同学会的录像光碟寄送给每名同学。

(二)生活保障组

组长：陈艳梅

成员：宋萍陈良

职责：1、负责搞好食宿预算和结算;

2、负责安排好食宿;

3、负责收取、支配同学会的活动经费;

4、负责公布经费开支情况

(三)节目筹划组

组长：陈艳梅

成员：宋萍唐道敏

职责：负责设计并组织好文体活动。

八、经费保障

按照aa制的原则，由参加同学会的同学在报到时交给后勤财务组，每人交纳400元人民币(多了不退、少了要补，多余的钱作为下一次同学会活动基金)。

九、注意事项

1、同学会期间所有同学都要服从统一安排，原则上不单独活动。期间最好不要无故离开，如需离开，请向筹备实施领导小组两名以上成员说明情况。

2、同学会安排有专人摄像和刻制光碟项目，请大家报到时将通讯地址留完整，以便寄送

请有dv机和相机的同学自行拍摄。活动完成后，请同学们将照片传送至班级博客，供同学们分享。

3、由于可能组织文体活动，请各位自行准备好运动工具和装备。

4、各筹备小组要精心筹划，力争把这次聚会办成一次团结、活泼、热烈、融洽的盛会，为大家留一个美好的回忆。

5、若有任何意见与建议，请随时与筹备小组的同学联系。

◍ 桃园经验是怎么搞出来的

近年来，____市委、市政府不断巩固创立国家环境保护模范城市工作成果，进取开展建设生态城市工作。从继续完善城市环境基础设施建设入手，进一步加强生态环境建设，加大工业污染防治力度，推行循环经济和清洁生产，继续加大环保工作力度，在巩固和提高已取得成绩的基础上，推动了全市环保事业向更高层次迈进。现将我市环保模范城市创立情景汇报

一、社会经济高速发展

____年，____市综合经济实力逐步增强，总体运行质量提高，实现全市生产总值217、01亿元，比上年增长18、4%，高于国家平均增长水平。年末全市总人口为76、95万人，人口自然增长率为6、6‰，人均gdp2、82万元。单位gdp能耗与水耗比创模期间有所下降，低于全国平均水平。

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二、环境质量不断提高

我市在成功建成国家环保模范城市的基础上，又提出了建设生态市的奋斗目标，以提高环境质量，改善人民群众生活品质为重点，从解决与人民群众息息相关的环境难点、热点问题入手，在全市范围内大力实施环境综合整治工作。一是强化燃煤污染控制力度，对贴合淘汰条件的中小燃煤锅炉坚决淘汰，对全市煤炭品质严格监控，禁用超标煤炭，对餐饮业户加强监督检查，确保燃用清洁燃料，安装油烟净化设施;二是加大城区扬尘污染治理力度。定期开展以治理城市道路、工业园区、建筑工地、交通运输扬尘污染为主要资料的集中行动，对垃圾乱堆乱放、运输车辆遗撒、施工现场扬尘污染以及露天烧烤等行为严厉处罚，重点整顿，并对市容环境进行了全面整治，对乱摆乱占、乱贴乱画、乱设乱挂、乱搭乱建、乱堆乱倒等“十乱”现象进行治理，清理店外经营业户2600余家，对兰州东路、湖州路、广州路等地段破损严重的道路进行罩面，保证了市容环境整洁优美，消除扬尘污染;三是抓好“送安静工程”，对道路交通噪声、娱乐业噪声、加工业噪声、建筑噪声等直接影响人民生活的声污染源严格管理，经过搬迁污染源、上消音设施、限制营业时间等措施，还城市以清静;四是狠抓对水环境的保护，严禁在河道上建设污水直排口，严禁在水源保护区内

新上建设项目，在敏感区域不批准建设污染项目，切实保护好境内河流、水库、地下水水质。经过全市上下的共同努力，环境质量保护工作扎实有效，全市空气环境质量逐步提高，水、噪声环境质量坚持稳定。

1、____年，我市空气污染指数小于100的天数为359天，空气质量良好以上天数占全年天数的98、3%。

2、____年，我市城市集中式饮用水源地——前韩取水点、庄里头取水点水质达标率均为100%;云溪河二里河断面水质贴合景观娱乐用水区标准;洋河土埠台子断面、南胶莱河闸子集断面到达农田灌溉用水区标准;大沽河麻湾桥断面到达了地面水ш类标准;山洲水库和青年水库各监测指标均贴合地面水iii类水标准;近岸海域水质贴合海水水质标准二类标准。其他断面水质也都到达了相应功能区标准，地表水水质达标率到达100%。

3、____年城市区域环境噪声平均值52、4分贝，交通干线噪声平均值67、4分贝，城市环境噪声按功能区到达了规定的环境质量标准，贴合国家模范城市调整后的指标要求。

三、环境建设扎实开展

我市在开展创模工作的同时，就意识到生态环境建设与保护的重要性。各有关部门、各镇、街道办事处按照我市生态示范区建设规划和实施方案的要求，加强了植树造林、面源污染控制、土地复垦、生态恢复、流域污染治理、生态农业建设等各项工作。进取开展了小城镇环境保护工作，李哥庄镇创立成为国家级环境优美乡镇，铺集镇、营海镇被评为山东省级环境优美镇称号。自然保护区面积到达106平方公里，自然保护区覆盖率为8、76%。城市绿化工作情景中我市投入近2亿元，重点实施了以云溪河为主的“三河一库”水域绿化工程、以“双环”道路和新城区道路为主的道路绿化工程、以市政广场和三里河公园建设为主的大型公共景观建设工程和城区空地绿化工程等四大景观工程。全市构成了花红柳绿，水清鱼跃，优美的滨河绿地景观带，“净、景、荫”的道路绿化带。在全市构成了一个以道路绿化为骨架，以公园绿化为节点，以水域绿化为景观，以风景林地大环境绿化为导向，“水在城中、城在林中、环境优美、特色鲜明”，具有现代气息的生态园林城市格局。____年，我市新增绿化面积5、5万平方米，建成区绿化覆盖率到达41%。

____年，我市投资7800万元新建了城市第二污水处理厂，城市生活污水处理率到达84、2%，并进取引进新奥燃气有限公司，提高城市气化率，目前城市气化率为95%。我市加大了工业企业的环境监督管理，工业废水全部达标排放，固体废物全部综合利用或处置，城市生活垃圾全部无害化填埋。

____年我市新建了6、4平方公里烟尘控制区，并经过了青岛市环委会办公室的验收，目前，烟尘控制区总面积32、2平方公里，烟尘控制区覆盖率100%。新建噪声达标区面积5、9平方公里，并经过了青岛市环委会办公室的验收，目前，环境噪声达标区总面积为24、05平方公里，覆盖率74、7%。

以上各项指标全部到达模范城考核要求。

四、环境管理再上档次

1、城市环境管理目标落实

我市加强了国家环保模范城市的巩固提高和持续改善工作力度，并以建设生态市为总体目标，市政府召开了生态市建设动员大会，市长与有关单位的负责人签订了生态市建设职责书，将生态市建设工作纳入市委、市政府重点工作目标考核。

2、强化治理，污染物排放总量稳中有降

加强了环境执法力度，加强对重点排污企业的监控，严厉查处各类环境违法行为。强化了对工业固体废物的管理，开展了固体废物违法燃用行为集中查处行动，对全市违法燃用垃圾、工业固体废物的现象进行了拉网检查。努力抓好源头污染控制，在全市重点工业污染企业中大力推广清洁生产和iso14000环境标准体系认证工作，增强了企业控制污染的自觉性、主动性。建设项目环境管理工作得到了进一步规范，环境影响鉴定法和建设项目环境保护管理条例得到了严格的执行，建设项目在建设前期进行了环境影响鉴定，有力控制了新污染源的产生。__、____年，总量控制任务圆满完成，全市工业企业污染程度有了进一步的下降。

3、公众城市环境满意率、环境教育普及率大幅提高。

____市创模以来不断提高全民的生态环境意识，面向中小学生、面向全社会，多措并举，强化了生态环境保护的宣传。

在对中小学生的教育方面，以绿色学校的创立为主线，将生态环境教育纳入素质教育的重要方面，做到了有学校、有教师、有教案，同时经过开展中小学生喜闻乐见的各种活动，比如争做环保小先锋活动、环境保护辩论赛活动、环保知识竞赛活动、环保征文比赛活动等等，进行形式多样的环境教育，全市中小学环境教育普及率到达了100%，到达了“教育一个学生，带动一个家庭，影响整个社会”的目的。

在对社会的宣传方面，充分利用报刊、电台、电视台、宣传栏等舆论宣传工具，在报纸、电视、广播等新闻媒介设立专栏、专题，在加强日常宣传的同时，结合世界环境日、世界水日、地球日、全国土地日等与生态环境保护有关的纪念日和创立绿色社区活动(的开展，展开宣传活动，掀起宣传高潮。先后组织开展了环保万人签名活动、“倡导绿色消费，使用无磷洗洁剂”活动、争创“环保家庭”活动、“做现代礼貌人，创环保模范城”大讨论活动等大型社会宣传活动，制作了公益广告牌，邀请了环保义务监督员，印发了《市民环保手册》。经过这些活动，使广大干部群众受到了教育，极大地提高了全市干部群众的环保意识和环保法制观念。公众对城市环境的满意率到达95%以上。

今后，我市要以创立生态市为总体目标，立足____实际，围绕主题、突出重点、突破难点、有序推进，继续巩固和提高我市环保模范城市水平，稳步推进生态市建设工作，促进我市经济社会快速、稳定、健康、持续发展，为全面建设和谐社会做出新的贡献。

◍ 桃园经验是怎么搞出来的

20__年，在乡党委、政府的正确领导下，在县环保局的指导下，切实贯彻环保基本国策，认真执行环保法律、法规，以节能减排为中心，始终把环保工作放在突出位置，树立“抓好环保为经济，发展经济为环保”的大局观，全面开展环保工作，建设美丽__，有力的促进了全乡经济与环境、社会协调发展，促进我乡社会主新农村和谐社会的建设。现将一年来的工作鉴定如下;

一、加强对环保工作领导，明确工作职责。

年初，我乡将环保工作列入全年工作计划，制定环保目标任务，制定相应的工作目标。为确保目标的实现，乡成立了以政府乡长为组长，分管领导为副组长、部门负责人为成员的环境保护工作领导小组。明确环保工作主要由乡“六城联创”办牵头具体负责，相关部门协调，落实具体经办人员，保证了组织机构完整。

二、加大宣传力度，提高对环保的认识。

环境保护是我国一项基本国策，是树立”以人为本”的科学发展观，构建和谐社会的基础。为了提高广大群众的环保意识，我乡利用各种形式进行环保宣传，张贴过街宣传标语20幅，在__电视台上大张旗鼓的对环保知识进行宣传。透过大力开展环保宣传教育，极大地增强了人民群众的环保意识，提高了公众关心生产生活环境，主动参与环境建设，依法维护自身环境权益的自觉性。

利用“六、五”世界环境日搭建环保宣传台，悬挂环保标语，开展咨询活动。共发放各类资料300余份，书写标语20副，理解群众现场咨询88次。

三、部门齐抓共管，加强目标管理。

在工作中，我们严格按照环保目标职责书要求，结合部门职责和部门实际，抓住重点，齐抓共管，有效实施，强化管理，使环保目标职责状各项资料和指标落到实处，各项工作有序展开。

(一)对集中饮用水源进行保护，上报农村环境连片综合整治项目库入库表。项庄“省级生态村”成功验收达标，成功申报了叶集，莲花，王家空，尹营四个“市级生态村”。并成功上报入库__，吉庙两处农村环境连片综合整治表。在项庄村建立污水处理厂，日处理污水200吨，并聘请有专人看管。书写保护水源标语，设立警示标志，保护区附近没有新增污染型企业。对集中式饮用水源地二级保护区内排污企业进行综合整治。集中式饮用水源地取水质达标率98%以上。空气环境质量到达二级标准，优良天数320天。

(二)节能减排工作稳中推进。在企业中广泛推广和应用节能减排技术。按照年初县环保局下达的目标职责书要求，我乡二氧化硫控制排放量17吨，实际完成18吨，氨氮控制排放量32顿，减排量16吨，化学需氧量控制排放量270吨，氮氧化物控制排放量30吨。

(三)按照县环保局的统一部署，结合我乡实际，在全乡开展整治违法排污企业，保障群众健康环境的专项行动。主要做好三方面的集中查处和重点整治:

1、以巩固整治成效为目标，集中开展环保专项行动后续督查。(1)对__年以来群众投诉反映的问题进行了一次全面清理，个性是上级领导批示的环境污染信访事件，要作为重点整治对象，采取有力措施，集中整治;对群众反复投诉长期得不到解决的老大难问题，组织有关部门制定计划，进行综合治理，实行督察。根据排查，未发生重大环境污染事故和因环保问题引起的大规模群体上访事件。(2)对饮用水源保护区的整治状况进行了检查。对我乡的排污企业加强检查和治理，确保污染物稳定达标排放，确保饮用水安全。

2、集中开展重点流域、重点企业的专项整治。(1)配合环保部门开展小流域污染问题的整治。加强对我乡内河的治理，认真落实上级有关要求，加强对流域污染治理。(2)加强监管力度，严格控制污染源头。对全乡新建建设项目进行一次集中清理。对没有依法执行环境影响鉴定并投产的排污单位，依法责令其停止生产;对环保设施不正常运行、污染物超标排放的，一律停产整治，坚决控制新污染源的产生，避免走“先污染后治理”的老路。全乡无产生辐射企业。(3)__乡境内没有举办国家明令禁止的“十五”小企业，所有建设项目实行环评制度，100%执”三同时”制度。

3、大力开展乡村环境整治工作，对环保目标职责书落实状况进行督导检查。透过督导检查，认为我乡各行政村都较为重视环境保护工作，普遍建立了环保工作机制，坚持和完善党政一把手环保工作实绩考核制度，能够认真落实环境保护“一把手”负责制，实行主要负责人亲自抓、负总责，分管副职深入实际，狠抓工作落实，构成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

一年来，我乡在环境保护工作方面做出了较大的努力，并取得了必须的实效，可是我们也清楚地认识到，我们的工作还有许多不足之处，有待今后工作中加以解决，人民群众的环保意识还比较薄弱。

◍ 桃园经验是怎么搞出来的

__镇镇位于___市西北部，面积206平方公里，辖3个社区、26个行政村、60000余人。为深入贯彻环境保护基本国策，促进环境与经济、社会协调发展。在今年的环境保护工作中，___镇以“美化环境为重点、服务新农村建设为立足点、强化宣传为基础、造福居民为目标”大力实施可持续发展战略，使___城镇的生态环境得到进一步改善，人民生活质量有了进一步提高。

一、领导重视、保障有力

我镇始终坚持环保工作党政“一把手”亲自抓、负总责，成立了环境保护工作领导小组，健全了环境保护工作职责制，与镇3个社区26个村签订了《___办事处环境保护目标职责书》，将职责层层落实到了每个单位，紧紧围绕与政府签订的环保目标职责书开展工作，并结合___镇实际，制定出切实可行的环保工作方案，使环境卫生治理和保护得到了广大居民的认可和支持。坚持以统筹人与自然全面、协调、可持续发展为指导，以节能减排为主线，坚持“污染防治与生态保护并重”，“预防为主、防治结合”的原则，全面落实科学发展观及环境保护职责制，加强环境保护监督管理，切实维护生态环境安全。以化工企业污染防治为重点，坚决查处环境违法行为，遏制生态破坏;深入开展环境专项行动，保障群众权益，促进流域经济、社会与环境的协调发展。环境宣传、环境管理、生态建设、环保法制建设、农村环境综合整治等各项工作中都取得了较好效果。

二、主要做法与成绩

第一、严把建设项目审批关，落实环境保护目标职责制，杜绝新污染源的产生

工作中，我们始终坚持以经济建设为中心，对贴合国家产业政策的项目，一切开绿灯，并主动帮忙企业办理手续，全力支持企业大干快上;对不贴合国家规定的建设项目，进取做好解释工作，并严格按规定办事，把好第一审批关，决不放过一个污染项目，并按照有关规定，严格执行环境影响鉴定制度和环评“三同时”制度，从源头上杜绝新污染源的产生。__年全镇引进企业10多个，都进行了环境鉴定。同时，实行环境保护目标职责制，将环境质量和环境保护工作列入相关的单位负责人和社区(村)负责人绩效的主要资料，并定期向镇领导报告环境保护工作。

第二、进取推动绿色社区、生态村创立，加大农村环境综合整治力度。

__年，我们进取推动绿色社区、生态村创立工作，我镇太山庙村经过努力，顺利经过了上级生态村验收。在抓好创立的同时，我们对全镇所有社区、村的环境进行了综合整治。完成农村道路建设及户户通工程80余公里;完成改厕__00户;新建垃圾池及果皮箱__0个，日常清除垃圾22吨;完成修建下水道工程4000米;在抓好农村综合整治的同时，我们还对礼貌绿色走廊的建设投入了很多资金。为全面推进我镇农村改厕工作进程，切实加强农村改厕的领导，预防和减少各类传染病的爆发流行，根据市的统一安排。___镇在城镇范围内全面推行双新式厕所。并制定出台了配套措施。目前共完成改厕__14所，共发放改厕补助50万余元。

第三、加大环保宣传力度，增强环保意识

为进一步增强全街道广大干部、相关企业负责人和人民群众环境保护意识。为进一步增强全街道广大干部、相关企业负责人和人民群众环境保护意识，今年我们加大对环境保护工作宣传的力度，切实加强宣传教育工作，普及环境保护科学知识，在机关单位、学校、社区(村)开展各种形式的宣传讲座活动，提高公民的环境意识和环境法制观念，鼓励和支持群众性民间环保活动。对在保护环境、防治污染和环境建设等方面作出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。

◍ 桃园经验是怎么搞出来的

同志们：

时代的列车满载着累累硕果驶入了 20xx 年， 20xx 年城建的高铁已经加速启动。刚刚结束的市两会描绘了当好中原经济区“四化”协调发展先行区、率先全面建成小康社会的宏伟蓝图， 3 月 7 日全市城乡建设规划管理工作会议的召开，再一次吹响了向建设中原经济区新兴的地区性中心城市进军的号角。在全国两会即将胜利闭幕之时，今天，我们在党校召开住建系统 20xx 年度总结表彰大会，旨在动员 3000 名住建大军进一步振奋精神，凝心聚力，满怀豪情地向新兴的地区性中心城市的高地全面进发。

一、盘点20xx 年，我们夯实了发展基础

(一) 20xx 年是市委、市政府高度重视住房和城乡建设工作的一年。 市委、市政府把新型城镇化建设放在前所未有的高度，连续两年召开新型城镇化大会，明确了新型城镇化建设作为引领“四化”协调发展的引擎，确定了九大重点区域开发为建设载体，以中心城区、组团、小城镇、新型社区为节点构建新型城镇化体系，市委经济工作会议、市政府工作报告对如何加快实施新型城镇化战略再次提出了明确要求，全面拉开了新型城镇化建设序幕，强化了中心城区的龙头带动作用。在推进工作落实和项目进度上，以市政府名义印发了新型城镇化建设、九大片区、 3+1 工作等各项工作台账，明确了牵头领导，建立了定期汇报制度，市主要领导和分管领导深入一线调研，强力协调解决问题，推进了工作快速落实。注重坚持不懈地抓规范、抓提升、抓管理，全面深入推进“四项整治、六项规范”工作开展;何书记、王市长亲自赴住建部与部领导就加快绿色、低碳、生态城市建设进行沟通交流;市财政出资 5600 万元，收购了原市热力公司，组建了济源市城市供热有限责任公司，实施“温暖万户”工程，市民幸福指数得到明显提升。在推进工作的同时，市委、市政府始终关心、牵挂建设一线职工，何书记、王市长在夏季、春节前分别看望慰问环卫工人，亲自出席环卫工人节庆祝表彰大会 , 环卫工人李秀兰作为全省首位环卫工人当选为省人大代表;今年春节上班第一天，四大家主要领导到机关亲切看望系统干部职工，并作重要讲话，为大家明方向、鼓干劲。

(二) 20xx 年是深入调查，加大政策研究力度的一年。 大兴调查之风，积极动员大家深入基层调查研究，建立了班子成员、机关干部联系镇办、产业集聚区工作机制，定期调研，集思广益，多层次、多角度，广泛征求各社会各界意见和建议，在市级层面上出台了《关于在中心城区开展“四项整治、六项规范”工作的实施意见》、《关于进一步城中村改造的意见》、《关于进一步规范房地产发展的意见》、《济源市绿色建筑管理办法》、《关于加强城中村环境卫生管理的奖惩办法》等市委、政府规范性文件。为全面推进新型城镇化进程，从宏观层面起草了《关于进一步加强中心城区建设管理的意见》、《关于进一步加强中心城市环境卫生管理办法》、《关于进一步加强小城镇建设的意见》等系列宏观性指导意见及《 20xx 年新型城镇化拟安排项目计划》;为规范行业管理，在市政建设方面出台了《关于规范道路管线开挖管理办法》、《关于道路施工挡护管理办法》等;在新型农村社区服务方面出台《关于加强新型社区工程建设质量竣工验收意见》、《关于办理房屋登记管理办法》等。围绕全市中心工作，局属各单位、机关各科室纷纷展开深入调研，从住房保障、城市基础设施、公用设施、园林绿化、建筑业以及党风廉政、队伍建设等方面进行科学分析、研究，形成了 26 个课题调研报告，今天已在会上予以印发，请同志们认真学习借鉴。

(三) 20xx 年是系统上下干事创业的一年。 20xx 年我们住建人充分发扬“特别能吃苦，特别能战斗、特别能奉献”住建精神，紧紧围绕市委、市政府和局党组的决策部署，埋头苦干、任劳任怨，团结拼搏、锐意进取，圆满完成了各项目标任务。在市政工程建设中，城建科、市政公司、管养公司、服务公司等单位战严寒、斗酷暑，昼夜奋战、加班加点，确保了各项工程的顺利推进;为加快保障性住房建设，保障科、房管局多方协调、积极组织、强力督导，圆满完成了省定目标任务;公用局、自来水公司、污水厂、中裕燃气、供热公司、液化气公司不断加大建设力度，创新服务手段，确保了全市水、气、暖稳定、有序供应;园林局、苗圃场在冬春绿化中，不怕苦、不怕累，加班加点，严格苗木筛选、栽植、管护标准，出动 1.5 万人次对城市苗木进行科学调配，为市财政节约资金达 400 余万元;科技安全科、勘察设计科、建管处、质监站、定额站、监理所、广厦中心等单位不断加强行业监管，科学引导企业发展，进一步规范了建筑市场行为，确保了建设大局持续安全平稳;督查室、环卫处、环卫公司、管养公司、服务公司等部门在“四项整治、六项规范”等各类创建、整治活动中，冲锋在前，加班加点，不讲价钱，默默奉献，为全市人民创造了一个干净整洁的工作、生活环境;机关各科室强服务、重保障，围绕中心工作科学协调、主动服务，保障了全局工作高效运转。

(四) 20xx 年是各职能部门、镇办大力配合的一年。 20xx 年我们取得的累累硕果离不开各职能部门、镇办和社会各界的关心和支持，在争取城市基础设施建设资金上，市直相关部门积极配合，要政策、跑项目、争资金，共争取上级补助资金 1.69 亿元，为城市建设提供了资金保障。在工程建设中，市直部门积极配合，各镇办大力协调拆迁、用地，为各项工程的按时推进提供了有力保障;在“四项整治”活动和“六项规范”工作中，五个办事处积极参与、加大投入，实施 5 条精品街道综合整治;在城乡建设中，各镇办高度重视，强化领导，创新机制，加大建设和投入力度，城中村改造、城区建设项目、小城镇项目进展顺利、成效显著。

在市委、市政府的正确领导下，在在座各位和系统广大干部职工的辛勤努力下，在历届班子打下的坚实基础上，我们成功申报了“全国可再生能源示范市”、“中美低碳城市试点示范”，济东新区“绿色生态示范城”顺利通过住建部专家组评审，沁园春 A 区项目成为我市首批被住建部授予的二星级绿色建筑示范项目，配合市信息办荣获“国家智慧城市试点市”称号，获得首批“河南省宜居城市”。局机关被国家住建部、人事部授予“全国住建系统先进集体”称号，荣获了“全省住建系统优秀委局”、“全省住建系统党风廉政建设先进单位”、“全市干部作风建设优秀单位”、“市人大会评议工作先进单位”、“全市先进基层党组织”、“全市老干部工作先进单位”等国家、省、市级荣誉达 140 项，创历史新高。在此，我代表局党组向在座的各位并通过你们向系统广大干部职工致以崇高的敬意!

二、着眼 20xx 年，光荣的使命责无旁贷

在党的“”报告中，明确提出了“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。针对我省的发展，同志在全国两代会河南团座谈时指出：河南要发展、人民要富裕，必须工业化、城镇化和农业现代化协调发展，河南要在“三化”协调基础上迈向“四化”同步协调推进。在国务院批准的《中原经济区规划》 (20xx ― 20xx 年 )中，明确提出“推动济源成为新兴的地区性中心城市”。省政府新批准的《济源市城乡总体规划》 (20xx ― 2030 年 ) 中，将中心城区规划控制面积有原来 50 平方公里扩大到 80 平方公里，明确了构架“ 1334 ”城镇体系，即： 1 个中心城区、 3 个城市组团(玉川组团、曲阳湖组团、沿黄组团)、 3 个中心镇(邵原、梨林、王屋 - 下冶)、 41 个新型社区( 29 个新型农村社区、 3 个城市型社区、 9 个城镇型社区)，形成“一心两轴五区”的空间布局结构，即：“一心”指中心城区;“两轴”指沿焦克公路，济源―坡头镇快速路的产城互动发展轴和沿济邵高速公路的城乡融合发展轴;“五区”指虎岭转型发展功能区、玉川循环经济功能区、小浪底―西霞湖生态经济功能区、王屋山生态文化旅游功能区、东部高效农业功能区。

今后一段时期是我市建设中原经济区新兴的地区性中心城市关键时期，也是济源大建设、大投入、大开发的黄金时期。 20xx 年我市新型城镇化建设共要实施项目 252 项，概算总投资 548.5 亿元，年度投资 158.3 亿元。主要包括九大重点区域、中心城区产业集聚区、小城镇建设、新型农村社区等基础设施和保障性住房工程建设。

形势喜人，任重道远。我们在欣喜的同时，更应该清醒地看到，住房城乡建设工作还有许多短板和不适应。一是城乡基础设施功能配套不健全。中心城区功能还比较薄弱，老城区基础设施不到位，新区刚刚起步，发展任务艰巨，小城镇、产业集聚区功能不健全。二是精细化管理建设标准不高。园林景观品位不高，市政工程建设精品不多，人行道随意开挖现象比较普遍，有的不能按标准进行恢复。三是科技不够领先。绿色建筑推广应用力度不大，建筑节能起步较晚，与西安?灞、南京河西、武汉四新等城市新区相比，我们落后在 5 ― 10 年，差距较大。四是招商引资工作力度不大。城市基础设施建设仍然依靠财政投资，社会资本、社会资金参与城市建设不足。五是人才队伍匮乏。干部队伍中管理人才和专业技术人才的专业知识结构、领导素养与所在岗位不适应，经营管理人才、技能人才、专业技术人才仅占总人数的 3% 、 6% 、 9% ，高级技术职称人员不仅 1% ，干部队伍中高学历人才较少，博士及专业技术拔尖人才凤毛麟角。六是干部监督培养体系还没有很好建立。干部队伍监督、考核、培训等体系不完善，存在空白及缝隙。七是统筹兼顾能力不强。房管、园林、市政、环卫及供水、供气、供热、污水等除强弱电外的公用设施均属我局管理，但在一些工程建设中有的部门沟通不够，协调不力，有时存在推诿扯皮现象，整体合力没有得到充分发挥。出现上述问题，主要有以下几个方面原因。

一是调研意识不强。我们对城市发展定位、发展目标、发展走向研究得不深、不透;对制约保障性住房、园林绿化提升、小城镇建设等城乡发展中存在的问题，没有深入调查和分析研究，方法措施不灵活，还没有找出破解问题的有效措施和办法。

二是学习意识不强。部分同志不虚心学习先进地市经验做法，吸收发达地区的先进经验、发展理念不够;有的同志认为自己有一定学历，知识化、专业化已不成问题，不能腾出有效的时间去学习和钻研。

三是解决问题意识不强。部分同志思路不开阔，坐井观天，本领不强，不敢大胆突破创新，怕担风险、担责任，不敢大胆闯、大胆干，一遇到问题办法不多、束手无策，工作中处于被动。

四是开拓意识不强。部分同志工作满足现状，只求过得去，不求过得硬，自我感觉良好，缺乏干大事、创大业的气魄和胆识，勇于担当、敢作敢为的精神不足，遇到困难就退缩不前，怨天尤人，缺乏勇往直前、艰苦创业、奋发有为的精神状态。

五是标准意识不强。有的同志不追求标准，干工作重局部轻整体、重速度轻效益、重建设轻管理、重眼前轻长远，忙忙碌碌，疲于应付，事半功倍;部分同志活也干了，但标准不高，亮点不多，锦上添花、画龙点睛的精品工程少之又少，部分工程由于标准低，造成低水平重复建设。

面对当前形势和存在问题，我们必须客观看待，辩证认识，因势利导、顺势而为，采取有效措施，提升队伍素质，夯实建设基础。

20xx 年我们要抓好“双十”工作(工程)：

(一)十项重点工作

1. 全面完成保障性住房工作。 20xx 年房地产开发投资额增长 30% 以上，商品房(含期房、现房)销售面积增长 20% 以上，完成 5001 套保障房建设。

2. 加大招商引资工作力度， 实施全员招商，年度完成招商引资 6 亿元( 400 万美元)以上。

3. 做好项目建设工作， 强力推进城市基础设施建设，加大城区项目、重点片区服务指导。

4. 进一步提升城市生态园林品位。 打造一批星级达标公园、游园，加强与洛阳、开封等地市花卉苗木技术交流合作，做好城市景观雕塑设计工作。

5. 全面启动中国人居环境奖争创工作。 积极与住建部、住建厅协调沟通，完善各项创建指标体系，做好国家智慧城市创建工作。

6. 加大小城镇建设指导。 年度实施小城镇建设项目 85 项，完成投资 19.3 亿元。

7. 积极推进城中村改造。 启动 23 个城中村改造项目，实施和谐拆迁，保护安置居民权益，全面优化人居环境。

8. 开展绿色建筑行动。 积极推进可再生能源在建筑中应用，实施供热分户计量改革，做好济东新区绿色生态示范城申报和建设工作。

9. 打造“贴心济民”服务工作品牌。 发挥“ 12319 ”便民热线服务平台，认真学习青岛等先进地市经验，打造市政公用事业服务品牌。

10. 创建全国文明单位工作。 全面加强党风廉政建设、精神文明建设和人才队伍建设，提升系统干部职工文明素质，为全国文明城市创建增辉添彩。

(二)十项重点工程

1. 保障性安居工程。 完成投资 1.8 亿元，开工建设 4000 套富士康公租房项目。

2. 第二污水处理厂工程。 完成投资 1.45 亿元， 8 月底建成试运行。

3. 污泥处置工程。 完成投资 3480 万元， 8 月底建成投用。

4. “两气一水”工程。 完成投资 1.8 亿元，新增“两气一水”管网 65 公里。

5. 市政设施工程。 完成投资 1.1 亿元，新建 6 条道路，改造 3 条道路，新增雨污管网 28 公里。

6. 古轵生态园建设工程。 完成投资 1000 万元，完成核心公园区景观设计结合部分景观节点建设。

7. 济东新区建设工程。 完成投资 4.6 亿元，加快东湖引黄调蓄工程建设，完成湖面开挖和滨湖绿化工程。强力推进安置房建设。

8. 火车站站房改造工程。 完成投资 1300 万元，主动与郑州铁路局协调， 5 月底完成火车站站房改造工程。

9. 既有建筑节能改造工程。 有效开展“”既有建筑节能改造工程，投资1200 万元，完成济水苑 10 万平方米既有建筑节能改造任务。

10. 环卫设施工程。 完成投资 1000 万元，新建 12 座公厕垃圾中转站。

三、创新实干，厚德载城，描绘住建事业美好未来

1945 年 6 月 11 日 ，毛泽东同志在党的“七大”闭幕式上做了《愚公移山》光辉论著，号召全党和全国人民发扬愚公移山精神，夺取中国革命的最后胜利。 “ 下定决心、不怕牺牲、排除万难、去争取胜利 ” 的愚公移山精神，成为中华民族宝贵的精神财富，并与红旗渠精神、焦裕禄精神一起，成为河南省的三大精神支柱。 1978 年 12月 13 日 ，改革开放总设计师邓小平在党的十一届三中全会发表了《解放思想，实事求是，团结一致向前看》重要讲话，再次指明了：“只有解放思想，坚持实事求是，一切从实际出发，理论联系实际，我们的社会主义现代化建设才能顺利进行。”我们济源实现由边陲小县到县级市、再到省辖市的跨越，靠的是历任市委、市政府领导不断更新观念，苦干实干;我们城市的发展从“一条街两岗楼”到中等城市框架的形成，靠的是一代代建设者勇于创新、埋头苦干。何书记分别于 20xx 年 2 月 17 日 、 20xx 年 1月 17 日 在《济源日报》上发表了署名文章《持续求进，力求先行》和《改革创新，力求先行》，强调指出：“改革创新只有进行时没有完成时。没有改革创新，就没有济源的今天，也就没有济源的明天。”面对新的形势、新的目标，面对新的困难、新的挑战，需要我们要进一步继承和发扬一切好的优良传统和作风，系统总结成功的经验和作法，按照 “ 发展求特色、建设出精品、创新当尖兵 ” 的总要求，坚持重在持续、重要提升、重在统筹、重在为民，全面升华，弘扬光大。要用“海纳百川、有容乃大”的开放理念和包容胸襟，厚德载物，创新创业，重干实干，用智慧和勤劳的双手把城市建设得更加美好。

创新创业，创出玉川新气象

曾反复强调 “ 创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发展的不竭动力。 ” 同志在近日看望政协委员再次强调，实施创新驱动发展战略是立足全局、面向未来的重大战略。无数实践的例子也生动证明，真创新真见效、早创新早主动。所以，我们要想今年住建工作再上新台阶、大台阶，必须在思想上领先一步，在观念上超前一步，用开拓的思路，超前的理念、创新的方法来思考、解决问题，适应更高的要求、更快的节奏。

首先，要创新工作思路。 所有的观念、思路、理念要创新，必须超前。要大胆学习、借鉴先进地市的经验和做好。“他山之石，可以攻玉。”在学习、借鉴方面，毛泽东同志说过：“古为今用、洋为中用，取其精华，去其糟粕”。邓小平同志在视察南方时说：“要大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果，吸收和借鉴当今世界各国包括资本主义发达国家的一切反映现代社会化生产规律的先进经营方式、管理方法。 ” 何书记也说过一句话：“模仿是最低成本的创新。”我们在工作中，既要胸怀全局、放眼世界，善于学习、勇于创新，学习世界、全国、全省发展快、发展好的地方，学习一切对发展有利的经验，还要大探胆索、敢闯敢试，要突破思想的束缚、制度的藩篱和体制的枷锁，增添动力，激发活力。要未雨绸缪，牢记毛泽东同志的“没有调查就没有发言权”，围绕市委、市政府的工作部署，围绕中心城市发展定位，超前进行调查研究，系统总结城市建设发展中存在的问题、取得的经验，探索未来城市的发展方向，提出科学、准确的发展定位，找准推进城市建设的着力点、突破点，一个一个课题破解，一项一项任务落实。

作为城乡建设的主力军，住建部门要紧紧围绕率先全面建成小康社会、建设中原经济区“三化”协调发展先行区宏伟目标，更新我们的观念，找准我们的定位，始终先人一步，走在时代前列。各部门要“眼睛向外”，围绕建设生态城市、低碳城市、智慧城市的要求，学习国内外关于城市建设管理先进经验和做法，为我所用，同时加强国际交流合作和周边区域战略合作，创新科技理念，大胆探索和实践新理念、新技术、新方法、新模式，使我们济源在中原经济区城市建设经营走在前列;要“跳出住建看住建，跳出城区看住建，跳出济源看住建”，围绕各自工作思考问题、深入调研，要进一步从解放思想上求转变、从遵循规律上求转变、从主动作为上求转变、从科学运作上求转变、从求实求效上求转变，做到抓纲带目、纲举目张，使各项工作都有一个好的开端、好的势头，走在计划的前面，走在别人的前面;我们要从每个项目的谋划、策划、规划到建设、经营、管理，都应该做到精心、精细、精准、精致，使我们城市的每一建筑、每一片区域都成为精品、成为展示城市形象的“代表”，让我们的城市品位走在中原经济区的前列。

其次，要创新学习方法。 我们党历来重视学习。每当革命和建设的重大转折关头，毛泽东同志总是号召全党同志为迎接新的任务，努力学习;新的时期，同志也强调：“我们的干部要上进，我们的党要上进，我们的国家要上进，我们的民族要上进，就必须大兴学习之风，坚持学习、学习、再学习，坚持实践、实践、再实践。全党同志特别是各级领导干部都要有加强学习的紧迫感，都要一刻不停地增强本领。”在学习方面，毛泽东同志堪称我们的楷模。在专题片《毛泽东与读书》中，年逾花甲的毛泽东出于洞察国际形势和学习理论原著的需要，毅然学习英语，拜能者为师，象小学生一样，练发音，背单词，最终达到了能读懂《共产党宣言》、《哥达纲领批判》等原著的水平。为了吸取古训，探寻治国安民的良谋，他数十年如一日，以史学家的姿态，钻研历史，洋洋几千万字的《二十四史》，他读了数十遍，从中提炼出诸如“实事求是”、“多谋善断”、“惩前毖后，治病救人”等精辟见解，指导实践。他常讲的两句话时时回响在我们耳边：“活到老学到老”、“生命不息，读书不止”。毛泽东一生博览群书，广学多识，他严谨治学，勤学多思的精神，影响深远，值得我们每一位同志认真学习。大家要少点应酬，多点思考，多读点书，多充实点精神食粮。人事科将拿出详细的方案和措施，在学习方法、培训形式、活动组织上进行创新。今年我们计划要与浙江大学、全国市长研修学院合作举办新型城镇化专题培训班，开展城市发展战略研究合作，还要和市委党校、济源职业技术学院建立长期合作关系，加大队伍的定期培训，彻底突破惯性思维，转变思想观念，创新工作方法，通过新思路、新举措、新办法来实现新突破、适应新变化和加快新发展。

其三，要创新目标绩效考核办法。 今年，在目标绩效考核上，我们要拿出全新的、科学的目标绩效考核意见和实施细则，与市目标考核体系充分对接。结合我局实际情况，将局属各单位按管理类、服务类、经营类进行分类考核，机关科室考核具体到人，做到工作项目化，充分激发大家“跳起来摘桃子”，调动系统上下创先争优、创新创业的积极性，要创造出更好的城乡建设的“济源模式”、“济源之路”、“济源跨越”、“济源传奇”。对连续 3 年目标绩效考核先进单位的部门负责人，要授予“济源市建设标兵”的称号。

同时，我们要创新干部人事培养选拔办法。孟子说“天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身。”毛泽东同志也说过：“农村是一个广阔天地，在那里是可以大有作为的。”我们就是要把干部推向经济建设一线、项目建设一线、重点镇进行摔打磨炼，改变传统选拔途径，变“伯乐选马”为“赛场选马”，到重点镇去服务基层建设，到经济发达地区进行招商引资，在一线工程和项目建设中全方位发现干部、培养人才。在干部选拔任用上，我们要坚持 “ 四重 ” 原则，即：“重品行、重实绩、重基层、重公认”，科学制订系列考评体系，完善选人、用人机制，为住建工作提供充足动力。

实干兴业，干出建设新天地

实干是创新的具体体现，实干也就是开拓创新，实干也就是勇创一流。何书记在 20xx年总结表彰大会上提出了“干、大干、好好干”，在今年表彰上会又提出了“实干、实干、还是实干”，并号召全市上下，要旗帜鲜明地树立重实干、敢担当、比奉献、争先进的良好导向，进一步营造干、大干、好好干的浓厚氛围，锐意创新，拼搏实干，奋发有为，奋勇争先，用实干创造济源科学发展的新业绩，用实干谱写济源跨越发展的新传奇。作为愚公后代，我们骨子里流淌的是愚公坚忍不拔、挖山不止的血液，骨子里充斥的是这座城市永不言弃、志在必得的精神，我们要用实际行动把对这座城市的炽热之情淋漓尽致展现出来。

“实干”就是要咬定目标不放松，始终保持顽强的斗志和必胜的决心，敢于碰硬、敢于较真，勤勤恳恳地干、兢兢业业地干、脚踏实地地干，完不成任务誓不罢休，不获全胜、决不收兵，一鼓作气、不折不扣落实好上级的各项政策、决策，保质保量、超额圆满地完成各项任务。

“实干”就是创造一流业绩，提升标准，拉高标杆，在全国、全省争取到更多荣誉、资金。每个单位、每个科室都要在省内、省外对标，国外要学习新加坡模式，要有“精益求精、精雕细琢”的精神，要有 “ 绳锯木断，水滴石穿 ” 的毅力，善于解决问题，敢于先试先行，各项工作从纵向看、从横向比都走在前列，要走在中原经济区、省内外前列，创造出新的经验做法。

“实干”就是同舟共济、齐心协力、众志成城，调动社会上一切积极因素。要围绕目标统筹兼顾，攻难克坚，机关各科室一定要发挥牵头抓总的职能、积极协调二级机构，各班子成员要围绕分工，积极协助相关部门加大攻坚力度，形成强大合力，尤其要利用社会各界的力量，加强与国土、发改、规划等部门并肩作战，要调动各镇办积极性为城市建设添砖加瓦，在中原经济区建设中赢得更大空间。

“实干”就是胸怀全局，尽心尽责，把心思用在干事业上，把精力用在谋发展上，把本事用在抓落实上。老子《道德经》中有一句话是：“天行健 , 君子以自强不息;地势坤，君子以厚德载物”。宋代范仲淹也有句千古名言，广为流传：“居庙堂之高，则忧其民;处江湖之远，则忧其君 ” 、“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐 ” ，作为一个封建官吏千年之前尚有如此境界和风范，我们作为新时代的共产党人、作为光荣的城建人，更应有为人民服务的高尚情操和强烈的责任意识，履行好党和人民赋予我们的职责。我们要上提一级换位思考，下沉一级抓好落实，坚持王市长提出的“一线工作法”：“一线决策、一线指挥、一线推动、一线落实”，不仅重干，更要实干，项目一个一个抓推进，工作一件一件抓落实，占满时间，占满空间，一步一个脚印地把工作落实好。

“实干”就是提供优质服务。 20xx年 12 月 5 日，在西柏坡学习考察时要求全党同志牢记毛泽东同志倡导的 “ 两个务必 ” ( “ 务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”)，弘扬艰苦奋斗的精神，始终同人民群众同呼吸、共命运、心连心，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。我们就是要 为群众服务， 实施亲情化“如家”服务、精细化“星级”服务、承诺制“满意”服务，打造“一小时服务保障圈”和“贴心济民”公用事业服务品牌。注意倾听群众的呼声，加强与群众的沟通。要扑下身子，放下架子，尝试每月当一天环卫工人、园林工人，经常到建筑工地和农民工同吃、同劳动，体验一线员工生活，关心他们的疾苦，充分利用济源建设网、济源日报《住建时空》、济源广播电台《住建之声》等媒介，传播信息，交流互通。 为基层服务， 主动深入一线，积极为产业集聚区、小城镇、新型农村社区建设，提供技术指导，争取政策资金支持。 为项目服务， 要以九大片区为重点，推行“秒审批”，畅通服务通道，加大服务创新，提升行政审批和公共服务水平，服务好全市大建设。 为经济服务， 既要为企业服好务，又要提高自我境界，处理好与企业之间的关系。在全国人大会江苏团讨论时关于官商交往的一席话讲得非常好，他说：“在我们国家有一句话，叫面壁成佛，就是自我境界的提升;面对纷繁的物质利益 , 要做到君子之交淡如水 , 官商交往要有道 , 相敬如宾 , 而不要勾肩搭背、不分彼此 , 要划出公私分明的界限;要像出家人天天念阿弥陀佛一样，天天念我们是人民的勤务员，你手中的权力来自人民，伸手必被捉; “ 心中要有敬畏，知道什么是高压线，想都不要想，一触即跳，才能守得住底线。 ”…… 字里行间，尽是语重心长。现在社会，诱惑太多，围绕权力，陷阱太多，我们要坚定信念，坚守底线，用清廉、高效的作风来树立住建队伍形象，来赢得广大群众的支持。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”建设美好家园，享受发展成果，既是市委、市政府对我们的殷切希望，也是我们时代赋予我们的光荣使命，更是全市人民翘首期待的共同愿望。我们要在市委、市政府的坚强领导下，以时不我与、时不我待、时不再来的精神，争当中原经济区“三化”协调发展先行区建设的先行军，服务一日千里的大建设，为愚公家乡的精彩和美丽贡献出我们的聪明才智和辛勤汗水!

谢谢大家!

◍ 桃园经验是怎么搞出来的

同志们：

刚才，部分县市区进行了交流发言，介绍了许多在工作实践中总结的好经验、好办法，占博同志通报了20xx年以来建筑农民工到省市上访的情况。下面，根据局党委会研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、20xx年全市住房城乡建设工作情况回顾

20xx年，全市建设系统在各级党委政府的坚强领导下，深入学习贯彻党的和xx届二中、三中全会精神，紧紧围绕全市“突破滨海、提升市区、开发两河”的统筹发展布局，攻坚克难，真抓实干，圆满完成了全年各项工作任务，建设事业保持平稳健康发展。

第一，事关经济社会发展全局的工作成效明显

一是城镇化工作有序推进。编制了《潍坊市城镇化发展规划(20xx—20xx年)》，起草了《推进新型城镇化持续健康发展的若干意见》等一系列政策文件。羊口、辛兴等7个镇新增为第二批省级示范镇。圆满完成全市新型城镇化体系建设观摩交流，昌城、夏庄、辛寨等城镇面貌变化较大，受到了与会领导的一致好评。抓好小城镇特色化发展，重点打造了辉渠文化旅游、黄楼花卉产业、红河县域副中心、下营滨海旅游、九龙都市休闲等5个特色镇。加快农村新型社区建设，全年开工建设农房6.1万户、完成危房改造7004户、开展村庄村容村貌整治1500个，完成率分别达到151%、116.7%和100%。全省农村新型社区建设工作会议在诸城召开，推广了我市的经验做法。20xx年，全市城镇化率预计增长2个百分点，达到51.8%，增速高于全省0.8个百分点。

二是房地产业和建筑业规模实力不断壮大。一是房地产投资销售保持平稳增长。20xx年，全年完成房地产投资511.3亿元、新开工2190.7万平方米，同比分别增长16.4%、8%，全市新建商品房网签12.95万套、1288.5万平方米，同比分别增长29%、27%。新增一级房地产企业2家、二级企业16家。成功举办了20xx中国(潍坊)房地产发展与生态文明建设高峰论坛，助推我市房地产业加快发展。二是建筑业稳步发展。全市完成建筑业总产值795亿元，实现建筑业增加值180亿元，同比分别增长15%、20.5%。新增一级建筑业企业4家、二级企业32家。建筑业总产值过40亿元的达到3家，比上年增加2家，其中昌大建设集团达到51.4亿元，位列全市第一。三是产业支柱地位日益凸显。房地产业、建筑业分别缴纳税收83.2亿元和29.9亿元，同比增长37.2%和18.2%，分别占全市地税收入的28%和10.1%，贡献率较去年分别提高了5.1和0.5个百分点。

三是突破滨海工作扎实推进。市建设局成立了突破滨海工作组，抽调15名同志长驻滨海一线，重点开展五个特色生态小镇的规划建设工作。制定了生态小镇30条建设标准，完成了生态小镇的规划设计，先期启动衡山镇建设，由昌大和华邦两家企业共同施工，截至目前，8个单体2.5万平方米工程主体全部封顶;招商工作同步推进，已与新和成药业、北京国融置地投资等企业达成合作意向。

第二，涉及群众切身利益的工作成绩突出

一是保障房建设管理工作稳步推进。全市新开工各类保障房21184套，基本建成17298套，完成率分别达到121.1%和230.6%，连续三年提前超额完成省政府下达的年度任务。全年分配各类保障房13681套，解决了近6万人的住房困难。市区将住房保障低收入线标准由19100元调整为220xx元，进一步扩大了保障覆盖面。昌乐县加强住房保障档案管理，建设了房产档案馆，将保障房档案全部纳入、统一管理;青州市建立了住房保障信息系统，为所有申请家庭建立电子档案，积累了丰富的分配经验。

二是绿色建筑发展成效显著。20xx年5月，我市被住建部和美国能源部评为国家第一批中美低碳生态试点城市，成为全国6个入选城市之一。全年新增绿色建筑12个、150万平方米，项目累计达到30个，占全省的20%，继续保持全省第一位次。坊子区绿色建筑评价标识项目达到8个，走在了全市前列。全市低碳社区达到91个、1112万平方米，其中28个、300万平方米交付使用，60余万人入住;《人民日报》刊发文章，介绍了我市的经验做法。全市完成既有居住建筑节能改造62.3万平方米，大型公建项目节能改造15.3万平方米，建成公共建筑节能监测系统21套，均超额完成省下达任务。青州市黄楼街道东坝村居民楼节能改造内容多、效果好，得到了群众的一致认可。去年12月24日，在全国推进绿色建筑与建筑节能工作座谈会上，我市代表山东省作了典型发言。

三是房地产市场平稳健康发展。出台了房地产企业信用评价管理办法，引导企业诚信经营。天同宏基、山东宏源防水先后获批国家住宅产业化基地，安丘新秀理想之城等3个项目通过国家康居示范工程评审，寿光豪泰?皮拉尔小镇项目通过国家2A级住宅性能认定。开展了商品房所有权证办理专项整治活动，共为5.3万套房屋办理产权登记，市房产交易中心顺利通过全国房地产交易与权属登记规范化先进单位复审。实行存量房交易网签制度，全市经纪机构备案率达到68%。全市新增一级物业服务企业3家、二级9家，文化艺术中心二组团等2个项目被评为国优项目，鲁台会展中心等10个项目被评为省优项目。

四是建筑市场和工程质量安全管理全面加强。继续实施建筑市场包靠督导和考核通报制度，全年共纠正违法违规行为1435条，清出外地企业68家。 高密市狠抓劳务工资监管，在建设系统内部建立了联动制约机制，清防效果明显;潍城经济区包靠督导制度落实到位，全年无一起到省、到市上访事件。开展了春季复工、汛期施工、冬季停工等专项检查，共查处隐患3758条，责令停工整改22次。工程创优再创佳绩，市第二人民医院病房楼等3个工程被评为国家优质工程，寿光汽车站等2项工程荣获全国建筑工程装饰奖，诸城紫藤花园等13项工程荣获泰山杯。全面打响防控城市扬尘污染战役，全市所有建筑工地和商品混凝土企业均按规范进行整改，初步达到了治理标准要求。

第三，保障事业发展的作风建设明显改进

一是依法行政工作全面推进。以市政府名义出台了《潍坊市国有土地上房屋征收与补偿办法》、《加快建筑业改革与发展意见》和《潍坊市绿色建筑行动实施方案》，充实了住房城乡建设行业行政管理依据。全面规范行政行为，启用了潍坊市行政执法业务系统，出台了行政调解工作制度，行政执法流程进一步规范。提请市政府出台了《潍坊市建设工程项目审批流程优化方案》，打造“流程最佳、环节最少、时间最短、服务最优”的建设工程项目办理流程。出台了《关于提高审批效率规范审批行为的意见》，共取消审批事项3项，精简审批材料22份，最大程度地提高服务效能，刘曙光市长对我局做法作出批示，给予充分肯定。

二是党风廉政和行业作风建设进一步加强。层层签订《党风廉政建设责任书》，组织开展监督监察和量化考核，严格落实党风廉政建设责任制。全面加强廉政风险防控管理，理清职权、优化流程、排查风险，切实解决损害群众利益的突出问题和不正之风。开展了中介机构清理整顿、会员卡自查清退和清理兼职取酬活动，全系统所属的七大类、551家中介机构全部脱钩。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，工作中还存在一些问题和不足：一是农民工工资清欠工作压力仍然较大，对于违规行为处罚力度不够，应急反应不够迅速;二是建筑工程质量安全形势依然严峻，20xx年发生了多起伤亡事故，诱发原因相似，需要值得高度关注;三是全系统在全国、全省叫得响、有亮点的工作不多。对于这些问题，我们一定要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、突出重点，积极作为，奋力推进住房城乡建设工作再上新台阶

20xx年是全面贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是完成“”规划目标任务的关键一年。20xx年全市住房城乡建设工作的总体要求是：深入贯彻落实中央和省一系列重要会议精神，以城镇化工作为统领，以规范管理为抓手，努力抓好小城镇与农村新型社区、住房保障、绿色建筑、房地产业、建筑业等重点工作，推动住房城乡建设工作平稳较快发展。重点抓好五个方面工作：

(一)抓好城镇化加快发展

一要筹备好全市城镇化工作会议。要认真贯彻落实中央和2月份召开的全省城镇化工作会议精神，配合做好全市会议的各项筹备工作。要搞好调查研究，测算数据指标，研究推进意见，明确工作的方向、目标、重点和政策措施。

二要加快推进小城镇建设提升。小城镇是城镇化工作的重中之重。一是推进小城市培育试点。提请市委、市政府出台《关于开展小城市重点培育工作的意见》，计划将城镇人口超过4万人、年财政总收入达到5亿元、建成区面积达到5平方公里以上的小城镇纳入试点，对申请试点的小城镇给予财政、资金、土地等政策扶持，并实行干部高配，通过三至五年的建设培育，达到小城市标准(城镇人口8万人、年财政总收入10亿元、建成区面积10平方公里)。这是一项长期工作，对20xx年达到条件的要积极鼓励申报，对还没达到条件的，要积极培育，力争到20xx年，每个县市都至少有1个镇纳入小城市培育试点。此外，省里今年将选择部分市县和建制镇，开展不同层级、不同类型的试点，并给予一定的政策支持，各地要积极争取，力争纳入试点。二是突破示范镇和重点镇。要做大做强16个省级示范镇，引领全市小城镇加快发展。要继续发挥观摩交流的有力推动作用，今年每个县市区、开发区再选择1个示范镇街，按照“一四六”的建设内容和标准进行打造，市里将在下半年组织专题观摩。三是加快发展特色小城镇。对先期确定的辉渠、下营、红河、九龙、黄楼等5个特色产业镇街，各地建设主管部门要加强盯靠，逐一细化发展方案和推进措施，加快样板打造，年底前要形成初步发展成果。

三要加快农村新型社区建设。出台中心社区和农村社区规划建设标准，在镇驻地规划布局中心社区，在镇域内规划布局农村社区，20xx年全市计划建设147个农村新型社区，确保建成100个，其中中心社区40个，农村社区60个。深入开展以“三清、四改、四通、五化”为主要内容的村容村貌整治，20xx年完成村庄整治1000个。抓好消灭污水直排工作，20xx年，青州市谭坊镇等16个乡镇污水处理厂和诸城市北杏社区等80个农村新型社区污水处理设施，要全部建成并投入运行。要推行项目化管理手段，对每项任务都要落实到具体项目、具体责任人，每月进行通报，每季度进行抽查，确保任务全面完成。

(二)抓好保障房的建设和管理

一要抓任务完成。20xx年，省下达给我市各类保障房建设任务19086套，其中经济适用住房86套，公共租赁住房7000套，城市棚户区改造120xx户;基本建成8700套。要迅速分解任务，落实具体项目，加快项目推进，确保完成全年任务。要加快续建项目建设，对20xx年的保障房项目，年底前要全部达到基本建成条件;对20xx年的项目，年底前基本建成率要达到60%以上。要做好省政府考核迎查工作，2月份市政府将先期对全市进行考核，各县市区、开发区要积极准备，力争取得优异成绩。

二要抓分配管理。要把公平分配作为保障性安居工程的“生命线”，全面建立住房保障信息系统，实行电脑摇号，并聘请社会监督员进行现场监督，确保公平公正。要加快分配进度，对20xx年以前开工的保障房项目，达到分配入住条件的，6月底前要全部分配完毕。要加强保障房档案管理，按照“一户一档、一房一档”的要求进行归类整理，同步做好电子档案建设工作。要加强保障房信息公开，全面接受社会监督。

三要抓工作重点。棚户区改造和公共租赁住房是20xx年的工作重点，对于棚户区要充分利用上级扶持资金，认真落实资金筹措、用地供应、税费减免、补偿安置等方面的政策措施，加快改造进度。对于公租房，要抓好公租房与廉租房并轨运行，省里近期将下发并轨意见，我们也要结合实际尽快出台，确保年内实现公租房和廉租房统一规划建设、统一准入分配、统一运营管理。

(三)抓好绿色建筑发展

一要加快绿色建筑发展。全面落实《潍坊市绿色建筑行动实施方案》，在设计、图审、施工、验收等环节严格把关，确保绿色建筑标准执行到位。开展“211绿色低碳建筑行动”，即通过2年时间，在全市打造100项、1000万平方米绿色低碳建筑示范工程。20xx年先期实施45个、450万平方米。要迅速分解任务，落实具体项目，推广符合潍坊实际的技术标准体系。此外，峡山区要全力申报省级绿色生态城区，有关科室要全力配合，确保申报成功。

二要扎实推进中美低碳生态试点城市建设工作。市委、市政府主要领导对此高度重视，刘市长1月10日作出批示，调度有关情况，要求在中美低碳生态试点城市建设方面做出成绩、做成亮点。要不断完善工作方案，组织开展低碳生态社区、建筑产业化、建筑节能与结构一体化等9类、20个项目典型示范活动。各区、开发区要全力以赴，扎实推进各项示范项目建设，确保达到预定示范效果。

三要加强建筑节能管理。全面抓好新建建筑节能，建筑节能标准执行率达到100%。深入推进既有居住建筑节能改造，年内完成120万平方米改造任务。要积极推进公共建筑节能改造，抓好节能监测系统建设，确保完成年度任务。

(四)抓好房地产转型升级和规范管理

一要加强房地产市场监管。要严把外地房地产企业入潍关口，积极引进实力强、信誉好的企业参与我市的房地产开发建设，提高房地产品质。全面推行房地产企业信用评价管理办法，加强日常检查和量化考核，建立起企业信用档案，对存在违规开发、延期交房、引发上访等不良行为的企业，给予资质降级或注销，同时在商品房预售、房产登记等方面给予限制，建立起失信惩戒机制。全面推行商品房预售和交易资金监管制度，加快预售资金监管信息系统建设。继续推行二手房网上签约，加强中介企业管理，规范房屋交易行为。

二要提升房地产品质。鼓励发展商业地产、旅游地产、文化地产、养老养生地产、工业物流地产等新兴业态。加快推进住宅产业化，出台《推进住宅产业化工作的意见》，逐步推行住宅一次性装修到位，鼓励发展装配式住宅体系，打造百年建筑。

三要继续改善物业服务质量。扎实开展“物业服务年”活动，突出提高物业服务水平和质量，组织环境卫生管理、公用设施设备管理、绿化养护、秩序维护四个专项治理，将物业企业服务质量与项目招投标、资质评定、评优等挂钩，解决好物业服务质量不高、物业纠纷投诉等问题。要加强住宅专项维修资金使用管理，制定维修资金申请使用细则，启动应急维修机制，进一步提高资金使用效率。

四要开展好老旧小区改造。前段时间，我们对奎文、潍城两区20xx年以前投入使用的老旧小区进行了调查摸底。这些老旧小区多为原来大型企业职工宿舍，普遍存在“五无五差”问题，严重影响了居民的居住生活质量。今年，市里拿出1亿元，按照先急后缓的原则，选择3个老旧小区项目，对楼宇、道路、水电暖、外墙保温等进行集中改造，年底前完成。奎文、潍城两区要全力配合，积极发动，加强监管，发挥好业主改造的主动性，力争9月份之前取得实效。

五要加强房屋登记规范化管理。制定并推行《潍坊市房屋登记工作规程》，不断提高登记质量。启动城镇个人住房信息系统建设，继续推进房地产市场信息系统数据异地备份，保障房屋登记信息数据安全。加强房产测绘成果利用管理，严格落实审核制度。

(五)抓好建筑市场和工程质量安全管理

一要整顿规范建筑市场秩序。严格履行建设工程法定程序，推行工程项目管理制度，强化施工许可、竣工验收等建设程序管理。加大招投标监管执法力度，严肃查处未经招投标擅自开工建设的行为，对于装饰、幕墙、消防等分包项目必须依法招标，严禁肢解分包。继续实施建筑市场包靠督导和考核通报制度，严查建设单位肢解分包、总包企业挂靠转包等行为，对存在违规行为的，要加大处罚力度，该降级的降级，该吊销资质的吊销资质，该清出市场的清出市场。加快信用体系建设，建立完善建设、勘察设计、建筑施工、建设监理等行业信用标准，完善建筑市场和工程现场联动的业务监管体系，建立全市统一的建筑市场诚信体系和监管平台。要规范建筑工程发承包主体行为，今天已经下发通知，重点规范招标投标等6种行为，要迅速制定具体实施方案，对于违反规定的企业要给予严查重罚，进一步规范建筑市场秩序。

二要加强建设工程质量安全监管。要实行网格化管理，将所有住宅工程划网定格，逐个区域、逐个项目落实监管机构和人员，实现质量安全监管全覆盖。实行差别化管理，对管理水平高、信用状况好的企业，要减少监管频次;对保障措施差、问题隐患多的项目，要加大检查力度。要以暗查、暗访为主要形式，扎实开展建筑安全专项检查，重点抓好冬季停工、春季复工、汛期施工等专项整治，加强对深基坑、高大模板、起重机械、施工用电等重大危险源监控。加强住宅常见问题专项治理，重点解决屋面、卫生间、地下室渗漏问题。

三要加强农民工工资清欠管理。要认真落实杜书记的批示精神，全面加强春节前和省、市“两会”期间的农民工工资清欠工作，强化值班力量，加大惩处力度，建立应急机制，确保不发生农民工大规模讨薪上访，切实维护农民工权益。要建立农民工工资支付长效机制，加强劳务用工管理，总包企业必须与农民工签订劳务合同，并设立劳资专管员，实现清欠工作由“被动清”向“主动防”转变。

四要加快推进建筑工业化。今年，省政府将出台《关于加快我省建筑工业化发展的实施意见》，明确财政、税收等各类优惠政策，同时开展工程试点，各县市区、开发区要积极行动、全力争取。同时，要引导企业适应建筑业发展的新形势，大力发展自有劳务企业，提高劳务人员的综合素质。

五要加强建设工地扬尘治理。充分利用冬季停工期间，对全市所有建筑工地的出入口和关键控制部位安装视频监控终端设备，并在出入口设置自动冲洗设施，对措施不到位的，一律不得复工。提升工地围挡标准，在搞好试点的基础上，在主要街道和繁华路段围挡全部采用“文化墙”形式，把建筑工地变成展现我市建设成就和历史文化的风景线。

六要扎实开展市区建筑垃圾管理集中整治行动。今天上午，市政府常务会原则同意了《中心城区开展建筑垃圾集中整治行动工作方案》，20xx年将集中一年时间，开展建筑垃圾集中整治行动，严厉打击违法违规处置和运输建筑垃圾行为。建设部门作为此次行动的牵头部门，要高度重视，拿出专门力量，落实工作责任，加强部门协调，严把处置审批、施工现场、市场准入和垃圾处置等四个关键环节，抓两头，控途中，力争到20xx年底，建立起规范的建筑垃圾处置秩序。

三、改进作风，廉洁勤政，为住房城乡建设工作发展提供坚强保障

(一)扎实开展党的群众路线教育实践活动。 认真贯彻党的xx届三中全会精神，深入开展以“为民务实清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，集中开展“建设为民、服务群众”大讨论和调研活动，通过学习教育、查摆问题、整改落实等环节，着力解决群众反映强烈的“四风”问题，进一步改进机关工作作风，提高工作效率。

(二)优化行业发展环境。 要积极开展“慵懒散浮”专项治理，着力解决办事效率低下以及“门难进、脸难看、事难办”等问题。各窗口单位要全面提高服务意识，优化服务流程，拓宽服务渠道，创新服务内容，提升服务质量。要不断深化行政审批改革，精简审批事项，缩短审批时限，完善审批系统，实现业务办理阳光操作。

(三)狠抓党风廉政建设。 建设系统各行业有不少环节易发生腐败问题，去年个别同志就因涉嫌违法违纪问题被查处，应当引起我们的高度警觉。要严格按照规定和省市要求，树立“勤政、廉政”意识，严肃纠正不正之风，全面抓好党风廉政建设。要认真落实党风廉政责任制，加强权力内控机制和制度建设，让权力在阳光下运行，尤其要加强基层一线队伍的约束和管理，坚决杜绝各类违法违规事件发生。特别强调一点，春节快要到了，各县市区、各部门要严格执行有关规定，严禁用公款互相宴请，一律不要来局里走访、送节礼。

同志们，做好今年的住房和城乡建设工作，任务艰巨，责任重大。让我们在市委、市政府的坚强领导下，进一步改革创新、锐意进取、埋头苦干、扎实工作，为加快推进全市住房城乡建设工作作出新的更大的贡献!

◍ 桃园经验是怎么搞出来的

同志们：

这次全县组织宣传统战工作会议是经县委研究决定召开的。县委对这次会议非常重视，张书记亲自出席会议并将作重要讲话，我们一定要认真学习、深刻领会、抓好落实。下面，我分别就组织、统战工作作总结和部署。

一、关于全县组织工作

(一)20xx年组织工作创新发展，科学化水平显著提升

20xx 年，全县组织系统求真务实、改革创新，各项工作都取得了新进展，组织工作科学化水平显著提升。

1 、突出重点、兼顾一般的统筹性进一步增强。 在全年工作的布局上， 我们突出抓好县乡换届这一中心任务，同时兼顾其他一般性工作。换届中，认真落实发扬民主、推进改革、严肃纪律三项关键举措，真正换出了活力、换出了正气、换出了干劲。我们编唱《换届纪律七字歌》的做法还得到中组部充分肯定。换届结束后，将重点转到后续工作上来，对因换届出现岗位空缺的个别乡镇领导班子和部分县直单位领导班子进行了调整充实，对部分任职时间较长的县直单位主要领导进行了交流，妥善安排了乡镇换届中不再提名的36名科级干部;同时着重加强领导班子和干部队伍思想政治建设，会同县纪委整治了乡镇干部“走读”问题，深入开展了“三大”主题教育活动，为科学发展提供了更为坚强的思想政治和纪律作风保证。在单项工作的推进中，我们也十分注重突出重点、兼顾一般。比如，为深化创先争优活动，既抓住建党90周年这个重要时间节点，又不放松平常时段的工作;既以窗口单位和服务行业为重点，推进为民服务创先争优，又统筹抓好其他领域、其他行业的创先争优，使得全县创先争优蔚然成风。通过抓重点带全局，全县组织工作呈现出纵深发展、整体推进的生动局面。

2 、围绕中心、服务大局的主动性进一步增强。 一年来，我们靠前站位、主动贴近，鲜明地提出了推动优质干部人才资源向“两区”建设和“十大产业”发展等全县重点工作集聚的思路，推出了系列新举措。面对“两区”建设征地拆迁的繁重任务，组建了由100余名科级干部及后备干部组成的“两区”建设征地拆迁工作团队;着眼于为“十大产业”发展等重点工作广泛聚集优秀人才，公开选调30名干部组建了6个驻外招商队，加大人才引进力度，全年共引进各类人才50多名;围绕全县经济社会发展的新任务和干部队伍建设实际，创新培训形式，丰富培训内容，全年共培训科级以上干部1100余人次;策应县里部署开展的“三城同创”工作，深化“党旗耀社区，三城同创建”活动，突出抓好社区组织阵地建设，加快了县城6个社区新建办公用房步伐，等等。组织工作的价值和优势在围绕中心、服务大局的实践中得到进一步体现。

3 、攻坚破难、改革创新的开拓性进一步增强。 积极开辟推进组织工作科学化的新路径。为深化干部人事制度改革，着重进行了两方面的探索：一是围绕推进干部工作科学化、民主化，在乡镇换届中对乡镇党政正职人选首次采用了“三个差额”(差额推荐、差额考察和差额票决)的方式，并先后进行了全县领导干部推荐和县委全委(扩大)会议“二次署名推荐”;二是围绕增强考核评价干部的真实性和科学性，在年度科级领导班子和科级干部考核工作中，首次对干部“四德”进行了正反向测评，首次对抽调到重点工程建设一线的干部在其工作单位和所在工作组进行了“双重”考核。为提升基层党建工作科学化水平，进行了多方面的探索。比如，着眼村级换届，实施千名后备“村官”公开选拔培养工程，公选储备村级后备干部1100余名，并综合运用见习培养、“差额试岗”等办法加强教育培养，破解了村级组织后继乏人的问题，等等。一年来，我们探索和总结出了后备“村官”公选、“党务听证会”等一系列党建工作的新做法、新经验、新模式，一大批党建工作难题得到破解，各领域党建工作纵深推进。中组部和省委组织部核心刊物先后20多次对我们的创新实践进行宣传和推介，《人民日报》、《光明日报》和《江西日报》等主流媒体也频频聚焦我县的“红色信贷”等亮点工作，遂川组织工作的知名度进一步提高。

4 、从严治部、严于律己的表率性进一步增强。 坚持以提升组织工作满意度为价值导向，以提升组工干部的学习力、创新力、执行力和免疫力为路径，扎实推进组织部门自身建设。深入开展“见贤思齐学习李林森，立足岗位争优秀作表率”活动，组织部门和组工干部的创先争优意识明显增强，工作能力明显提高，工作作风明显改进。尤其是在换届之年，广大组工干部严守换届纪律，正确对待自身进退留转，体现了公道正派、甘为人梯的良好风范。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，还有一些方面存在不足。主要是：干部综合考核评价体系还不够完善;干部管理还存在失之于软、失之于宽的地方;推动经济社会发展的领军人才还明显匮乏;少数基层党组织创先争优、落实各项工作任务的思路不新、办法不多。这些问题和不足，我们必须高度重视，切实加以解决。

(二)以迎接党的为主线，扎实做好20xx年组织工作

今年是党的召开之年，也是贯彻落实县第十二次党代会精神、建设富裕文明和谐幸福新遂川的关键一年。今年组织工作的总体要求是：以迎接为主线，以“三服务、两满意”为核心追求，以改革创新为根本动力，统筹推进领导班子思想政治建设、干部人才队伍建设、基层党组织建设和组织部门自身建设，不断提高组织工作科学化水平，为建设富裕文明和谐幸福新遂川提供坚强组织保证，以组织工作的新成绩向党的献礼。

关于今年的组织工作任务，已经在下发的工作要点中讲得很明确。需要引起注意的是，多年来，我县的组织工作一直位列全市第一方阵。但在当前各地奋勇争先的形势下，不进则退，慢进亦退。我们要锁定“保先、进位、创优”的目标，以充足的底气，昂扬的锐气，旺盛的人气，真正合力攻坚，继续勇争一流。这里，我再强调以下几点：

第一，要倾心服务大局。 紧盯县委工作目标，紧跟县委工作步伐，紧抓县委要求落实，切实做到党委有号召、有要求，组织部门第一时间响应、第一时间落实，不断提高组织工作服务大局的能力和水平。一要锻造坚强领导班子。 以加强思想政治建设为根本，着力提高新一届领导班子推动科学发展、促进社会和谐的能力。围绕县十二次党代会提出的目标任务，加强领导干部特别是党政正职和新任领导班子成员的党性建设、能力建设和作风建设，切实增强班子的整体战斗力。二要激发干部队伍活力。创新干部选任和考评机制，继续推动优质干部资源向“两区”建设和“十大产业”发展等重点工作倾斜，对在“两区”建设、“十大产业”发展等重点工作和急难险重任务中勇挑重担、表现突出的干部，打破条条框框，予以提拔重用;健全科学化、常态化的竞争性选拔机制，年内拿出一批专业性、培养性强的科级干部岗位开展竞争性选拔,并突出人岗相适和能力取向，真正让干得好的考得好、上得来的干得了;推行“实绩考核、民主测评、民意调查”的考评模式，建立实绩公示制度，完善对干部“四德”进行正反向测评的办法。三要聚集各方优秀人才。继续推进优质人才资源向“两区”建设和“十大产业”集聚，倡导柔性引才方式，实施“百名领军人才进遂川”计划，重点引进一批工业设计、城市规划、矿业管理、旅游经营、现代传媒等紧缺性人才;加强对现有企业经营管理人才的培训，积极为民营企业引进人才搭建供需对接平台，并做好重大项目引进后的人才跟踪服务。四要建设给力基层组织。以“基层党组织建设年”为契机，以基层党建项目化发展为抓手，深化创先争优活动，全面加强党的基层组织建设。 着重推进基层党组织扩面升级， 以非公企业、社会组织、农村专业经济合作社、社区楼栋、村民小组“五覆盖”为重点，大力实施“双覆盖”工程，通过尽早在宜华木业等一批党员人数较多的非公企业设立党委，在其他领域灵活设立相应的党组织，大幅提高各领域基层党组织覆盖面;在分类定级的基础上，按照“巩固先进、推动一般、整顿后进”的要求，指导基层党组织抓好整改提高，努力使每个基层党组织都有新的提高、实现晋位升级。 积极提升基层基础保障水平 ，加强以村(居)党组织书记为“领头雁”的村(社区)级班子建设，建立村(社区)党组织书记岗位目标责任制和民主评议制度，推进村(社区)后备干部队伍建设，完善村级后备干部公开选拔、见习培养等做法，继续做好大学生村官管理工作;加大破旧村级组织活动场所维修改造力度，开展以“五化”(场所建设标准化、党组织设置合理化、管理网格化、人员配备精干化和公共服务品牌化)为主要内容的城乡社区规范化建设，加快县城6个社区办公场所建设进程;着力解决基层党组织活动场所、党员活动经费、党务工作者工资待遇等实际问题。进一步完善基层党建工作责任制， 全面落实“三级联述联评联考”制度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建，着力将基层党组织打造成引领发展、服务民生的坚强堡垒。

第二，要悉心服务党员干部人才。 在服务党员上， 把培训作为最大的福利，落实基层党员培训计划，重点抓好村(社区)党组织书记的轮训，提升其履职能力;探索加强流动党员管理服务新举措，在乡镇流动党支部较集中的城市成立党总支，并组建县流动党员党工委，引导流动党员争当家乡产业招商的宣传员和信息员，全力打造流动党员“红色家园”;彰显党内人文关怀，完善党员扶助金制度，经常性救助困难党员、走访慰问年老党员，并帮助党员就业创业，免费培训缺技术、缺技能党员，推进“红色信贷”活动。在服务干部上，多方为其成长成才搭建平台。本着“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，合理安排培训内容，重点抓好金融运作、城市建设、产业集聚、社会管理、舆情应对和突发事件管理等方面新知识的培训。推行菜单式、开放式和合作式培训，实施科级领导干部“进名校强素质”计划，提高干部培训的灵活性和实效性。选派一批干部到发达地区挂职锻炼、跟班学习，继续抽调科级及后备干部到“两区”建设一线锻炼，加强对新组建的6支驻外招商队的跟踪管理，引导干部在科学发展主战场提升能力、增长才干。在服务人才上，坚持改善“硬环境”与优化“软环境”并举，通过加强供需对接、提供“保姆式”、个性化服务等措施，开辟人才创新创业“绿色通道”;用活用好“人才发展专项资金”，积极帮助引进的领军人才解决家属就业、子女就学和住房等实际问题，并落实相关补助政策，加大突出贡献人才奖励力度，营造爱才助才浓厚氛围。

第三，要诚心服务人民群众。 紧扣基层党组织“服务群众、做群众工作”核心任务，按照“区域化统筹、多元化平台、常态化服务”思路，着力构建党员干部联系服务群众体系，多层面拓宽党员干部联系服务群众渠道。在县直单位和窗口服务行业，深入开展“三亮三比三创三评”活动，全面推行党员公开承诺制度和领导点评制度，推广“丁小玉工作室”做法，发挥党员在拓展服务内容、改进服务方式上的示范引领作用。在乡镇，以“五民”领导班子建设为核心，巩固提升乡镇规范化建设成果，着重依托便民服务中心打造党员服务中心，强化其服务功能，将其建设成各类矛盾纠纷、信访、求助的受理中心、调处中心和维稳中心;同时结合党代表任期制的完善，全面设立党代表联系服务群众工作站(室)。在村(居)委会，推进村(居)级便民室和村(居)民小组便民点建设，实施“党员中心户”增点扩面“一千双万”工程，使增设的千户“党员中心户”至少联系万名党员，服务万户群众。在全县党员干部中，健全“民情家访”和“先锋创绩”制度，推广大汾镇创评“十星党员户”做法，引导党员干部在直接联系服务群众中创先争优。

第四，要用心提升组织工作满意度。 把人民满意作为组织工作的最高追求，将公道正派作为组织部门的“生命线”。加强组织部门政治建设，以“迎接，争当‘三服务’优秀标兵、争创‘两满意’模范部门”为主题，深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动，切实增强组工干部政治立场的坚定性、服务大局的自觉性、组织工作的原则性。加强组工干部能力建设，抓好对新任组织员的培训，建立轮流讲学、组工论坛、课题调研等制度，夯实组工干部的理论功底，提高业务水平;建立组工干部直接联系服务党员和人才制度，健全基层联系点和蹲点调研制度，推动组工干部与基层党员干部、先进人物、专家人才、普通群众特别是困难群众“结对子”，经常直接听取群众意见，促进各项工作在基层落实、在基层见效。加大组工宣传力度，把握组工宣传的话语权和主动权，开展“党旗挺进网络”行动，以遂川党建网和遂川新闻网等网站为载体，推进网上党务公开;加强网宣、网评队伍建设，抓好网上组工舆情的监测和分析，提升引导舆论、应对舆论的能力和水平;加强对内信息公开和宣传交流，在县电视台、《今日遂川》开设“遂川组工风采”栏目，大力宣传组织工作新举措、新成效、新经验，宣传组工干部的先进典型，在争取干部群众对组织工作的理解、支持和参与中提升组织工作满意度;重视对外宣传策划，提高与新闻媒体打交道的能力和水平，做到工作和宣传同步策划、共同推进，提高组工宣传层次和水平。

二、关于全县统战工作

(一)20xx年工作回顾

过去的一年，全县统战工作以凝聚人心、汇聚力量、促进发展、维护稳定、构建和谐为方向，以发挥优势、服务中心，搭建平台、整合资源，开拓创新、完善机制为手段，全面完成了各项工作目标，取得了较好的成绩。

1、经济统战工作迈上新台阶。加大了非公有制企业帮扶力度，充实完善了非公有制经济组织高级经营管理人才信息库，完成了对全县158位非公有制经济代表人士的综合评价， 推进了非公有制经济组织创先争优，成功推荐新海化工董事长肖奕萱同志为“全省非公有制经济组织开展‘ 双百 ’活动中的优秀党员”;认真做好了非公有制经济人士政治安排推荐工作，在20xx年市县两级人大、政协换届中，共推荐安排了67位非公有制经济代表人士担任市、县人大代表或政协委员，非公有制经济工作全面加强。既坚持立足本县，积极开展“致富思源，富而思进，扶危济困，共同富裕”光彩事业主题活动，引导全县非公有制经济人士积极回报社会，筹集各类光彩捐资50余万元;又善于面向县外，积极拓展光彩事业发展空间，先后争取全国非公有制经济人士感恩革命老区井冈行捐赠“三老”人员光彩慰问金5万余元，争取江苏民营企业人士陈伟在高坪镇、戴家埔乡开展光彩助学活动，长期资助30名贫困中小学生;向国家光彩事业促进会申报了涉农产业化支持项目1个，光彩事业纵深推进。

2 、党外代表人士工作开创新局面。 牵头组织召开了全县社会各界人士代表座谈会;推荐了4名党外人士担任市中高级无党派知识分子联谊会理事;开展了“同心·建言献策”活动，搭建了统战成员服务社会建言献策的平台;组织党外知识分子开展了送“文化、科技、卫生”三下乡活动。加大了党外干部培养举荐力度，安排了部分党外科级干部和后备干部参加了全县干部主体培训班，新提拔了7名党外后备干部担任科级领导职务。认真协助做好了政协换届有关工作，进一步调整和规范了界别设置，严格按照有关规定程序协商产生了新一届政协委员，协助推荐了12位同志担任市政协委员。

3 、民族宗教工作取得新成效。 加强了与对口支援民族村的市直、县直单位的联系协调，全年市县对口支援单位共落实帮扶资金15万元;积极争取上级部门对民族村重视和支持，全年为民族村争取省市民族部门产业发展和基础设施建设资金20万元;组织开展了民族团结进步创建活动，积极协调民族政策的落实，少数民族村组扶持工作水平有效提升。建立了宗教工作联席会议制度，加强了宗教活动场所财务监督管理，开展了“和谐宗教团体”和“和谐宗教场所”创建活动，加强了宗教代表人士的培养和教职人员队伍的教育管理;开展了依法治理基督教私设聚会点活动，及时协助有关乡镇做好了宗教问题的协调处理工作，联合县委政法委、县公安局查处了1起基督教私自散发宣传单行为，全县宗教领域和谐稳定。抓好省级重点寺院——资福禅寺的建设协调工作，协助圣德僧团完善了大雄宝殿布局，完成了寺院建设主体工程;协助做好重大法会活动的安保秩序维护工作，保障了资福禅寺重要法会活动的安全稳定。

4 、港澳台海外统战工作呈现新亮点。 组织开展了海外侨胞、侨眷和侨资企业调查;建立健全了海外统战工作协调机制，明确了相关单位的工作职责和要求，形成了做好海外统战工作的合力。认真开展“走出去、请进来”活动，争取海外侨胞捐资100万元新建左安医院医技大楼，捐资20万元完善南江医院医疗设施;接待了香港行政议会成员刘皇发先生一行回遂川考察、祭祖，并捐资36万元建设集合村老年活动中心，港澳人士联系交往有声有色。

一年来，我们的工作得到了县委、县政府和上级业务部门的充分肯定。县委统战部获全县综合考评先进县直单位和全市统战工作目标管理先进单位，县民宗局被评为全市民族宗教工作先进单位，县侨联荣获全市侨联工作目标管理先进单位，县光彩办被评为全市光彩事业工作先进单位，实现了全部工作获得市级对口部门表彰奖励。

在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地认识到，统战工作中还存在不少问题，主要是：经济领域统战工作路子不够宽，成效不是很突出;党外后备干部培养任用工作力度不够大，人员数量和结构有待进一步优化;与基层统战干部联系不够紧密，开展活动较少等。这些都需要我们在今后的工作中努力予以解决。

(二)20xx年统战工作安排

今年全县统战工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻全国、全省、全市统战部长会议，以及县第十二次党代会精神，以市委王萍书记在调研全市统战工作座谈会上的重要讲话为指针，围绕全县“做大总量、提升实力”的总目标，凝聚人心，汇聚力量，积极为建设富裕文明和谐幸福新遂川贡献力量，努力开创我县统战工作新局面。具体来说，要重点做好以下几个方面的工作：

1 、围绕加快发展，在服务经济建设上凝心聚力。 一要积极建言献策。 主动围绕县委、县政府决战两区、推进“三化进程”和主攻“十大产业”的战略任务，组织统一战线的各界人士，深入调查研究，切实提出有价值、可吸纳的意见和建议，为党委政府科学决策提供参考，最大程度地将统一战线人才、智力优势，转化为推动经济社会发展的强大动力。二要主动参与招商引资。充分发挥工商联、侨联、台联和光彩事业促进会等社团的独特作用，加强对外沟通联系，广交、深交海内外朋友，并主动争取上级有关部门支持，积极“走出去”，参加异地商会的相关活动，有针对性地做好推介宣传和招商引资工作。重点围绕全县“十大产业”的发展，发挥统一战线的人脉优势，开展多种形式的产业招商、以商招商活动，努力为引进大企业、大财团做好提供信息、牵线搭桥工作，力争在招大引强上建功立业。三要促进非公有制经济健康快速发展。建立健全为非公有制企业服务各项制度，坚持定期走访，跟踪了解，协调服务，传递信息，排忧解难;引导和鼓励非公有制企业增强自主创新能力，实施品牌发展战略，为县域经济发展打造新的增长点;加强非公有制经济代表人士的思想政治工作，通过开展感恩活动、评比表彰、教育培训等有效形式，推动思想政治工作深入开展;积极推荐非公有制经济人士参加第五届“全省优秀社会主义事业建设者”评选表彰活动。

2 、围绕民主团结，在推进合作共事上夯实基础。 一要深入开展社会主义核心价值体系学习教育活动。 以迎接党的召开为契机，积极开展多种形式的学习教育活动，进一步把统一战线开展社会主义核心价值体系学习教育活动引向深入。组织实施好统一战线 “同心”行动，深化“同心·共识教育”，引导统一战线成员继承和发扬优良传统，坚定理想和信念。二要认真做好党外代表人士队伍建设工作。要有组织、有计划地广泛物色发现党外代表人士;加大党外代表人士和党外干部的培训培养力度，强化理论培训，加大实践锻炼力度，注重思想政治教育;健全选拔任用工作机制，确保党外代表人士和党外干部培养使用上新台阶，力争按照省市要求配备到位。三要全面助推政治民主制度化建设和海外统战工作。积极支持无党派人士和社会各界人士参政议政，参与民主监督。通过召开座谈会、情况通报会等形式，及时向社会各界人士通报县委、县政府的重大决策部署和经济社会发展情况，听取意见、建议，使全县征地拆迁、重大项目推进工作能得到社会各界的理解、支持、参与。积极开展海外统战工作，加强与港澳台及海外人士的联络交往，通过各种形式，邀请港澳台及海外人士回乡探亲，参观考察，投资兴业。

3 、围绕构建和谐，在民族宗教稳定上强化举措。 一要加大对民族村组帮扶力度。 目前，我县有汤湖镇油湖村和大汾镇和坪村两个少数民族村，以及11个少数民族组。要进一步做好与市直对口支援单位的联系协调工作，同时深化县直单位对口支援工作，争取每年为少数民族村组办好一、两实事，切实解决事关群众生产生活的现实问题。进一步加大向上争资跑项力度，积极争取上级扶持民族地区发展的项目和资金。 有效整合各级财政、对口支援单位、社会力量的资金，切实 改善民族村组基础设施条件，大力发展少数民族村特色产业。进一步加强民族村的村级班子建设，提高带领群众发展致富的能力和水平。二要依法维护宗教领域和谐稳定。进一步完善宗教工作联席会议制度，统战、民宗、政法、公安、信访等部门要加强沟通联系，互通信息，共同打击各种非法宗教活动，做好抵御境外宗教渗透工作。全面落实宗教工作三级网络两级责任制，切实履行好宗教事务属地管理的规定要求，各乡镇要了解和掌握本辖区内宗教工作的基本情况，对信教群众、教职人员、活动场所等存在的问题，做到底数清、情况明。深入开展宗教“安全年”创建活动，认真排查宗教安全隐患， 将经常性安全检查与宗教活动重点检查相结合，及时消除不安全和不稳定因素，确保宗教活动合法有序进行。三要充分发挥宗教促进和谐方面积极作用。 积极探索宗教与社会主义社会相适应的新途径，挖掘和弘扬宗教教义、宗教道德和宗教文化中有利于社会发展、时代进步和健康文明的内容，探索和拓展宗教界为社会服务的新形式、新渠道，多做化解矛盾、维护稳定、促进和谐的工作。按照“政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众”的基本要求，加强宗教代表人士和教职人员队伍建设。结合县森林公园建设，进一步加强资福禅寺建设协调工作，努力把资福禅寺打造成我县佛教文化基地。

4 、围绕提升能力，在统战队伍建设上求真务实。 锁定“创新、提升、突破”工作目标，进一步把握做好统战工作的新要求，把坚持服务发展作为统战工作的第一要责，把创新有为作为统战工作的第一动力，把制度建设作为统战工作的第一根本。以开展“集中整治干部作风突出问题”活动为契机，努力提高工作效率，内强素质，外树形象，切实提高履职水平，更好地完成县委县政府和上级部门交办的各项工作。同时进一步加强调查研究和信息宣传工作，紧紧围绕统一战线工作中的热点难点问题展开调研，不断提高组织水平和成果质量;进一步加强统战工作社会宣传，大力宣传统一战线为中心服务的典型事件和人物，扩大统一战线的社会影响，在全社会形成了解、关注、参与统战工作的浓厚氛围。

同志们，同心山成玉，协力土变金。让我们在县委的坚强领导下，振奋精神，开拓进取，扎实工作，努力提高组织 、统战工作科学化水平，以优异成绩迎接胜利召开!

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